年底原本是ATM（自动柜员机）制造商供货最紧张的时候，海关总署的一纸通报却让制造商们打了个寒战。相关税率的变化可能对不少公司的利润形成重大影响。

  据《第一财经日报》

  11月20日，北京海关商品归类办公室下发了《全国海关重点核查商品监控通报》（下称《通报》）称，存取款一体机（Cash Recycling System，下称“CRS”）所使用的关键零部件——“循环出钞器”归类错误，经重新归类后，循环出钞器的进口关税税率由原来的1%提高到10.5%。海关总署要求广电运通、东方通信、新达通科技股份有限公司（下称“新达通”）等16家相关企业进行自查自纠，并于12月中旬完成补税，一年内涉及税差共8392万元。

  “这对中国的ATM制造行业来说是一个致命的打击。”新达通相关人士王强（化名）告诉记者，中国厂商的循环出钞器98%靠进口，关税提高将吞掉企业的绝大部分利润。

  王强还说，循环出钞器的成本占CRS整机成本的70%，这次涉及的税差将占整机成本约8%，而以往行业净利率只有10%左右，这意味着企业将面临无钱可挣的地步。

  海关总署分类存争议

  如果循环出钞器的进口关税税率一开始就定为10.5%，或许不会引来这场争议。

  但实际情况是，海关税则并未对出钞器和循环出钞器的归类作出区分，一直以来，各地海关都将两者归入“自动柜员机用出钞器”中，享受1%的进口暂定税率。

  对于为何重新归类，海关总署称，出钞器仅具有出钞功能，而循环出钞器具有存款功能，并带有识别钞票真伪的钞票识别模块，应归入商品编号84734090.90，进口关税税率10.5%。

  但大多数企业并不认同海关总署的解释。新达通认为，首先，循环出钞器和出钞器均用在自动柜员机上以实现钞票在设备里的流走和传输功能，都是自动柜员机的核心部件，应属同类产品；其次，税则对于自动取款机和CRS整机也一直未做区分，都归类于“自动柜员机”，那么整机的核心部件也应该参考整机的归类方式；第三，编号84734090.90的商品名称为“其他办公室用机器零件、附件”，主要包括复印机、油印机、订书机等，把循环出钞器归入其中过于笼统。

  背景数据

  日系品牌已占主要份额

  近年来，中国ATM市场发展迅速，已成为全球第二大ATM市场，同时银行在逐渐加大对CRS的采购。有统计数据显示，2010至2012年全国各大银行的CRS采购量分别为2.5万台、3.7万台、6.08万台，呈现出迅猛增长的态势。

  巨大的市场蛋糕引来了日立、OKI、迪堡、德利多富等国际巨头的抢食，尤其是日立、OKI这两个日系品牌，凭借技术、品牌上的先发优势，迅速占据了我国CRS市场的主导地位。目前中国内地已经安装的十几万台CRS中，日系品牌及使用其循环出钞器的设备占据了80%以上的市场份额。

  而国内真正在做自有CRS品牌的企业只有广电运通、御银股份、东方通信、新达通、天津恒银五家企业。