昨天下午，《南京市轨道交通管理条例（草案）》（以下简称草案）立法听证会召开，11位听证代表和30位旁听代表交锋地铁禁食、折叠车禁入、逃票纳入个人信用系统等热门话题。对于“禁食”绝大多数人都表示同意，争议最大的是给不给带折叠自行车，一位听证代表甚至特意骑着折叠自行车到会场“据理力争”，呼吁不要禁车。据介绍，会后，南京市法制办将汇总大家的意见，采纳不采纳都会在市政府法制网上公示，然后修改后的文本提交至市政府常务会议审议，经省人大批准后，预计青奥前实施。现代快报记者 毛丽萍/文 李雨泽/摄

  焦点

  ·折叠车禁入

  折叠自行车到底能不能上地铁？

  [背景] 折叠自行车目前是被允许进入地铁的。新修改的“草案”明确规定，禁止折叠自行车再上地铁，这也成为昨日听证会的最大争论焦点。

  正方

  折叠自行车上地铁 挤占地铁空间还有安全隐患

  一组来自南京地体运营方的数据显示，周一到周五，平均每天有600辆自行车上地铁，周末，每天会有350人带自行车乘地铁。而在这个群体中，做到将自行车折叠的只有4.1%。

  在日常的运营当中，地体员工想要阻止这种行为却非常困难。随着明年多条新线的开通，地铁满载时间逐渐延长，自行车上地铁无疑增加了车厢的负担和一些安全隐患。

  听证代表陈明忠（南京铁道职业技术学院副教授），支持禁止折叠自行车上地铁。在他乘坐地铁的经历中，就曾遇到过因为携带自行车或者大件行李堵在门口，导致列车门无法关闭的情况。“而折叠自行车都是金属部件，在拥挤的地铁上，很容易因为列车刹车等因素导致自行车碰擦其他的乘客。”

  多数禁止折叠自行车上地铁的代表都举例，随着运营里程的不断增加，折叠车若仍在地铁上，存在着很大的安全隐患。

  反方

  自行车+地铁，最低碳的出行方式

  观点

  自行车+地铁，低碳省时省钱

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  听证代表柳溪是南京的一名私营业主，今年三十岁，听说南京打算禁止折叠自行车上地铁，立即报名参加本次立法听证会，并且昨天特意骑着折叠车到达会场。

  “我在南医大经贸学院站上车之后，把我的折叠自行车带上地铁，放在座位下面，然后在珠江路站下车，从珠江路站骑车到进香河也就不到10分钟。”柳溪认为自行车+地铁是最低碳的一种出行方式，希望南京地铁能够放过折叠车一把。

  同样，南京大学讲师祁毅也认为禁止折叠自行车不合适，他说与采用公交+步行、地铁+步行及纯自行车出行的交通方式相比，采用地铁+折叠自行车接力换乘的方式，往返通勤时间每天节省约为30-60分钟，省时比例超过30%。他曾对一般地铁乘客（非折叠车携带者）进行过问卷统计，“绝大多数乘客认可携带。”

  观点

  携带行李是乘客的权利

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  祁毅认为，乘坐地铁携带行李是乘客的权利，“乘客不折叠，是管理问题，不是法律问题。”折叠自行车折叠后，已满足地铁对乘客携带行李物品的规定和要求（长、宽、高之和不得超过1.8米，体积不得大于0.15立方米，不大于20kg），没有理由特别提出禁止携带。根据现行条例，折叠自行车不折叠即带入站内，已属于明确禁止范畴（《南京市轨道交通乘客守则（试行）》（宁建法子2008860号）），不需要重复立法，以此种矫枉过正的形式来禁止，这种做法侵害了携带折叠后的折叠自行车乘坐地铁的乘客权利。

  柳溪也建议，在不禁止折叠自行车的前提下，也可以根据情况适当调整 ，比如制定标准，规定超过多少就不能上，或者如果需要经常携带折叠自行车乘地铁，可以到地铁“备案”办证，今后凭证入内，如果不折叠进站，逮到那么规定半年或一年禁止入内。

  焦点

  ·严惩逃票

  逃票三次纳入信用记录成讨论热点

  [背景] 2009年至今共处理逃票4.4万人次，每年的逃票额度在数百万之多。修订“草案”第三十四条规定，乘客有冒用他人证件、使用伪造证件乘车和其他逃票行为三次（含三次）以上的，有关信息可以纳入个人信用信息系统。

  逃票处罚要双方约束

  昨天，在来听证会的路上，张源勇（文广新退休干部）还特意在张府园地铁站观察了一个小时，其间有6个人冒用了老年卡，为此他觉得就算罚款5倍也不多，甚至可以提高罚款额度到100元。对于冒用优惠卡，除了罚款，代表们还希望直接关禁闭，陈明忠建议，“如有冒用学生卡的，可以处理这个学生一年内不享受优惠。”对此，江南公交的吴良明也表示赞成，他希望“禁闭期”延长到两年，同时建议处罚借卡给别人的人。

  逃票三次纳入信用记录，有点不妥

  尽管大家对逃票深恶痛绝，但是逃票三次是否要纳入信用系统呢？地铁方面表示，逃票行为记入到个人信用体系后，可对逃票人就业、银行信贷、政府救助等方面产生影响，预计逃票行为将大大减少。而目前南京市相关部门正在推进个人信用信息系统的建设，可以充分利用这一信息平台。不过听证代表对此一半支持，还有一半认为要斟酌。如陈明忠认为将逃票与信用挂钩不恰当，张源勇担心这是公权力的扩张，不合适。

  焦点

  ·禁止饮食

  地铁禁食：超一半听证代表赞成

  [背景] 目前，地铁内可以吃东西，但“草案”第四十条第六款规定，禁止在地铁车厢内或者付费区饮食。

  若不禁会招来老鼠蟑螂，有安全隐患

  “地铁内通风不好，韭菜包子、大肉包气味实在难闻，”听证代表、广告公司职员张鹏说，车厢里吃东西不光影响其他乘客，还带来车厢角落里垃圾不少的问题，他非常支持地铁禁食。

  听证代表陈明忠认为，乘客在地铁里吃东西容易引来老鼠蟑螂等，对地铁的内的精密器件和电缆线路带来安全隐患。听证代表程路（民盟盟员）说，赞同南京出台地铁禁食令，不过最高处罚200元有点太高，建议处罚50—100元。

  现代快报记者统计了一下，在11位听证代表中，有6人明确表态支持地铁禁食。

  建议：能否车厢内禁止站台上允许

  地铁禁食不能一刀切，多名听证代表表达了这一观点。“地铁内吃东西不应该纳入地方立法，应该以其他方式来引导，硬性规定禁止，既难以执行也不人道。”听证会代表韩振武说，比如对于婴儿饮用食品就不应禁止。

  祁毅认为，地铁车厢禁食不必在法规中明确，但可以在乘客守则中规定。一位旁听市民也提出质疑，如果一些低血糖乘客需要进食，是否也在禁止之列呢？听证代表姚亦峰说，希望就地铁里吃东西采取人性化做法，规定地铁车厢内严禁饮食，车厢外面可以吃东西。