今后，南京的重要人事任免，政府参与的总投资20亿元的项目，敏感地区的重大项目设计方案等，都需提交市委常委会集体讨论决定。近日，南京市委印发了关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见（简称“意见”），对市委常委会重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用的决策和监管强化制度规范。

  投资20亿的重大项目需经常委会讨论决定

  意见界定了八个方面的事项范围，明确需经市委常委会集体讨论决定。

  在重大决策方面，市和区城市总体规划编制或修编，敏感地区城市设计、敏感地区的重大项目设计方案，全市重大项目储备情况，需经市委常委会集体讨论决定。群众反映强烈的突出问题或社会普遍关注的问题(决策、政策、项目等)，需经市委常委会集体讨论决定。

  重大人事任免也要经过市委常委会集体讨论决定。比如，市委市政府工作部门、直属单位正职的人事任免，各区党政正职的任免建议，市属企事业单位正职的人事任免；党政机构改革和职能转变方案，以及党政机关部门“三定”方案和重大调整；局级、副局级机构设置和调整，或按局级、副局级高配干部的机构设置和调整等。

  动辄上亿的项目不能说开工就开工。如市政府参与的总投资5亿元及以上的科教文卫、民政、民生、党政机关、公检法等项目；市政府参与的总投资20亿元及以上的新兴产业、城乡建设重大基础设施以及功能性强、环保生态效果显著的重大项目；单个项目超过10%的追加事项，经市委常委会集体讨论决定后，方可组织实施。

  与群众利益相关的事项须听证和公示

  今后，南京将严格规范决策程序。“三重一大”事项决策必须严格遵守《市委常委会议事规则》，做到“一事一议”。除遇到紧急情况外，不得临时动议，不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。

  “三重一大”事项决策前，必须进行充分的决策咨询，根据不同议题开展专家论证、民意调查、民主协商、廉政查询。与群众利益密切相关的事项必须严格实行听证和公示制度。“三重一大”事项表决时，市委常委会成员应当逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的“三重一大”决策事项，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

  擅自启动重大项目建设的将被追责

  在监管方面，市委主要负责人对“三重一大”事项决策和执行负总责。市委常委会定期向全委会汇报“三重一大”事项决策和执行情况，接受全委会监督。决策结果宜于公布的，可通过新闻媒体及时公布，接受社会和公众监督。

  对违反“三重一大”集体决策制度规定，擅自启动重要政策或重大项目建设、安排大额度资金使用的以及对“三重一大”决策事项不执行、部分执行、变相执行的部门负责人，意见明确，由纪检监察、组织人事部门按照管理权限，给予相关责任人组织处理、党政纪处分。造成重大损失和负面影响的，依纪依法严肃处理。

  现代快报记者 鹿伟