“现在，已经到了不得不进行产业结构调整的时候了。”这是此次采访中，多位业内人士和环保专家的感叹。江苏省、南京市环保部门对南京大气污染成因的研究表明，PM10、PM2.5等细颗粒物是造成南京霾污染天气的主要“罪魁祸首”。从对PM10的来源分析，工业污染、扬尘污染、机动车污染“三分天下”，但从对PM2.5的来源分析，煤炭等化石能源造成的直接污染和由此产生的二次污染占到了“半壁江山”。

  在这样的情况下，如果要遏制住污染物源源不断排放的趋势，首先就要瞄准产业结构的调整，用新能源代替原始化石能源，对高耗能企业进行转型升级，大力发展第三产业，“堵住”污染源头。但是产业结构怎么调？如何调？江苏正在摸索中前行。现代快报记者 顾元森 吴怡 刘伟伟

  困难

  中国雾霾情况比欧美更复杂

  “要管住哪个方面，空气质量就能立刻见效，这在目前的中国是行不通的。”在不久前的工作会议上，江苏省环保厅总工程师刘建琳这样表示。在几十年前，伦敦、美国等欧美发达城市，也都发生过大规模的雾霾污染公害事件。“当时英国的烟雾危害有多大？斗牛的时候，牛都能被熏死。”而造成伦敦这种雾霾天的主要原因也很简单，就是工业发展造成的大量燃煤，加上不利的气象条件。与欧美这些国家比较起来，中国目前的这种雾霾污染，虽然有类似之处，但也有自己的复杂性和严重性。

  “中国城市工业建设迅速，生活人口密度大，同时农业排污也占一定的比重，因而属于综合性污染。”一份2011年的南京市可吸入颗粒物（PM10）来源分析，扬尘、工业、机动车三个方面是最主要的原因。

  相关人士分析，当城市建设到一定阶段时，工地能够暂停，而工业和机动车尾气排放则将成为空气中污染物的主要来源。

  江苏重工业比重大，产业转型有尴尬

  “江苏的重工业GDP占整个工业的76%，轻工业只占24%，重工业比重很大。”江苏省委党校城市经济研究中心主任储东涛告诉现代快报记者，上世纪80年代，南京乃至江苏的轻工业刚起步，但慢慢的，钢铁、石油、发电、造纸等重工业比重不断加大。

  就南京来说，主要的重工业企业集中在六合大厂地区，企业产能相当大，创造的GDP也很可观。但不可否认，产能巨大的重工业项目伴随着高排放，对于环境有较大影响。

  储东涛表示，目前从中央到地方，对于重工业的污染认识比较清楚，各级政府部门也提出进行产业结构调整，进行优化升级。

  不过，在实施过程中存在“想调整，舍不得；不调整，又不行”的尴尬。主要原因就是重工业企业对于GDP的贡献太大，政府部门对于这类企业的管理，有点“骑虎难下”。

  破解

  转型产业结构“堵住”污染源头

  江苏省环保厅总工程师刘建琳强调，在这些综合污染因素中，要想治理污染，产业结构无疑是最需要调整的一方面。“目前南京的产业结构以钢铁、水泥、化工产业为主，而这方面带来的污染很要命。”

  据统计，2012年南京的轻重工业比重为17.5：82.5；在11400亿元工业增加值中，轻工业2000亿元，重工业9400亿元。2012年南京的燃煤总量3528万吨，比2011年的3480万吨又有增加，距十二五末3240万吨目标相差甚远。

  “根据计划，要求到2017年，燃煤总量下降，但这样的话，发电量必然减少，煤改气的话， 目前气源有限，因此燃煤电厂在未来一段时间内还将持续存在，一步步来，要解决污染问题也不可能是几年之间就完成的。”同样的产业结构转型问题，也成为这两天微博上的讨论焦点，但争论的主要内容，还是围绕煤炭燃烧如何治理。有网友表示，雾霾主要是煤炭燃烧的后果，其他都是次要因素。大量使用煤炭，各种治理措施都是瞎掰。”

  进展

  经信委称今年企业整治目标完成

  对于产业结构的调整，实际上南京早在几年前就开始重视，并呼吁企业改革。

  目前完成的情况如何？现代快报记者从南京市经信委了解到，近年来，南京市把整治“三高两低”企业作为重要措施，所谓的“三高两低”企业，是指高排放、高消耗、高危险及低产出、低效益的企业。2011年，全市对173家“三高两低”企业进行整治，其中整体关闭或搬迁的占151家；2012年，又对162家“三高两低”企业进行整治，其中整体关闭及搬迁的占91家；今年继续对141家“三高两低”企业进行整治。

  截至2013年12月5日，今年南京市141家“三高两低”企业整治任务已全部完成，其中121家已通过市级验收，还有20家企业还没有验收。从今年整治情况看，各区政府高度重视“三高两低”企业整治，一手抓政策宣传，依法实施整治，一手抓整治企业产品转型升级。

  从整治效果看，通过整治继续生产的企业19家，关闭污染工段的企业18家，整体搬迁的企业6家，转产的企业35家，关闭的企业63家。据了解，江宁区金属表面处理有限公司、南京闽晨纸品包装公司等企业关闭。不少企业淘汰了落后的生产设备，对排污设施进行了改造、升级等，不少企业则进行了搬迁。

  高能耗企业投巨资治污减排

  业内人士称，为加快转变经济增长方式，南京市还将继续进行“三高两低”企业整治，根据目标，从2011年10月起至2014年6月，南京市将完成全市确定的“三高两低”企业的治理任务。

  依法关闭违法违规企业，淘汰落后生产设备、工艺和产品，改造搬迁转型提升企业。根据行动计划安排，由各区县政府确定每个企业的整治方案，分别实施技术改造、搬迁转型、关闭等，促进企业验收达标。

  现代快报记者了解到，一些不在“三高两低”范围内的高能耗、污染较重的企业，也纷纷减排治污。

  例如大唐南京发电厂两台66万超临界燃煤发电机组，投产三年来，在国内同类型机组率先取消脱硫旁路烟道，同步建设脱硝设施，保证脱硫、脱硝系统与发电机组同步运行，此外投资1.4亿建设全封闭圆形煤场，有效降低燃煤扬尘。

  投产以来，脱硫投运率100%，脱硝投运率100%，工业废水全部合理利用实现零排放，各项污染物排放指标明显优于现行国家标准。

  声音

  调整结构进行产业升级 光靠政府还不够

  南京财经大学赵光瑞教授说，持续的大面积雾霾天气，不单单给各级政府部门，也给全社会敲响了警钟，控制污染、保护环境不单是一个部门、一个地方的事情，而应该是全社会都应该重视的事情。

  “像空气、水体都是流动的，一个地方治理得好，另一个地方治理不好，照样有污染，大家都受害。”赵光瑞教授说，另外治理污染、淘汰落后产业，不单是一个环保部门的事，这牵涉到地方经济、就业甚至稳定等问题，是各级政府乃至全社会都无法置身事外。

  企业要自省是不是减排，政府要自省是不是尽到监管责任，而我们每一个人，要自省是不是存在过度消费，不注重环保的情况。

  独立经济学者刘东和告诉现代快报记者，持续的灰霾天气给大家敲响了警钟，这是大自然对人类的惩罚。“再也不能‘霾头苦干’了。”他说，追求经济发展、生活富足没有错，但在追求GDP的过程中，政府和全社会都要学会对大自然的敬畏。

  调整产业结构，实行产业升级，要靠政府、企业和全社会的努力，“再也不能跟大自然过不去了。”赵光瑞教授痛心疾首地说。