“紫峰，你去哪儿了？”12月5日，他在微信里连发了10张图片，清一色的天空，各个角度的灰霾，地标性的紫峰大厦消失不见，南京城各大媒体对于雾霾天的头条报道触目惊心。从12月4日开始，南京遭遇最强污染天气，全天全城的空气污染指数居高不下，空气一片污浊。他也因此颇有感触，“雾霾给我们上了生动的一课，别抱怨，少指责，从每个人做起。”

  58岁的韦昌明，2010年到今年2月间担任南京市环保局局长，卸任后，目前是南京市人大常委会环境资源与城乡建设委员会主任。微信名为“向往蓝天”的他，自称“老环保人”，虽然已经不再处于环保工作第一线，但对环境的关注早就成为生活习惯的一部分。在他的微信中，无非是三个内容：对雾霾天的分析与担忧，对清新美好空气环境的向往，还有最爱的小孙女儿。“因为我们平时念叨太多了，现在小宝宝早起第一时间也会学我们一样看天，然后发一句感叹，‘今天天不错嘛’。” 现代快报记者 刘伟伟 吴怡

  数据步步惊心！

  南京遭遇史上最强污染天

  今年的南京，雾霾一直徘徊在城市上空，挥之不去。

  1月，南京总共25天污染，给2013年开了个阴霾的头。

  而进入秋冬季节以来，南京多次遭遇严重污染天气，仅刚刚过去的11月，30天中有23天是污染天气，其中中度和重度污染的天气多达8天，从11月20日开始到26日，更是连续7天维持中度或重度的污染环境，污染天气狂轰滥炸，没完没了。

  而进入12月，蓝天已经消失得无影无踪。

  与恶劣空气质量相对应的，是南京空气污染预警的不断升级，从年初第一次发布空气污染橙色预警以后，11月8日和12月2日，南京再次发布橙色预警，并在12月4日，升级为最高级别的空气污染红色预警，此后红色预警连续几天高挂，每一天南京的空气质量指数AQI都高于300。一场今年以来最大范围雾霾，正在上演。预警升级、口罩脱销……人人自危的同时，从未像现在这样渴望蓝天。

  距离年末只有3周多一点的时间，“雾霾天开始，雾霾天结束，算是首尾呼应吗？”戴着厚实的口罩，穿行在能见度极低的城市空气里，每个南京人都为此困扰不已。而这个冬天很长，即将到来的明天，即将到来的2014年，以及即将到来的未来，我们会呼吸到怎样的空气？这个问题，很多人在想，很多人又不敢去想。“我从2010年干到今年年初，环保搞了几年，可是现在看来，好像没有大的效果，想起来，很苦恼。”韦昌明向现代快报记者坦言。

  昔日佳丽地，今夕“雾都”

  说起南京，江苏省会，六朝古都，江南佳丽地，金陵帝王州。花红柳绿，蓝天碧水，才是最与之相匹配的词语。孙中山先生1918年在《建国方略》中评价南京：“美善之地区，其地有高山，有深水，有平原，此三种天工，钟毓一处，在世界之大都市诚难觅如此佳境也。”

  鸡鸣寺、玄武湖、栖霞山的六朝古都文化遗迹，总统府、中山码头的民国风情，还有秦淮河畔摇曳生姿的桨声灯影，无一不让人沉醉，也吸引着无数外来游客的驻足。

  如此有山有水的“美善”之地，也曾多次获得国内和国际上的环保美誉。国际花园城市、国家园林城市、中国四大园林城市、中国人居环境奖……这些沉甸甸的名头，全是对南京环境的肯定和鼓励。

  然而这样美好的城市，近年来却愈见污浊。“过去，说起霾字怎么写，很多人估计都不知道，甚至都没有听说过，但这两年雾霾天气的狂轰滥炸，估计连小学生都能够很熟练地写出来。”韦昌明回忆，实际上雾霾天气并不是这些年的新生产物，早在解放初期，就有雾霾天的说法，每年大概十几天，而随着城市的高速发展，“80年代开始，蓝天就在比较明显地减少。”尤其是2010年以后，雾霾天气更是开始取代蓝天，成为老天爷的常见“脸色”。

  2012年南京全年空气优良天数317天，达标率86.6%,与2011年持平。但是参照新标准，达标率为55.5%，也就是只有203个“蓝天”，比老标准下降31.1%。虽然雾霾天不等于空气污染，但空气质量的恶化，反映在天气上是雾霾天增多。

  在今年气象部门和社科院联合发布的《2013年气候变化绿皮书》中提到，目前珠三角和长三角地区每年的雾霾天数增加最快，南京平均每年增加3.9天。据气象部门统计，上世纪90年代以前，南京的雾霾天都维持在100天以内， 1991年到2000年，南京的年平均雾霾天数是123天，2001年至2010年这十年中，南京的年平均雾霾天数为158天。

  而最近几年这个数据上升得更厉害，2010年，南京的年平均雾霾天数为191天，2011年为191天，2012年226天。今年前十个月，南京的雾霾天数已经达到186天，加上最后两个月密集的雾霾天气，2013年的雾霾天数很有可能再创新高。

  雾霾多发、空气污染的原因，到底是什么？这是萦绕在大家心头、最近被提及最多的一个问题。一些媒体报道，静稳的气候条件是主导因素，其次是化工企业、工地扬尘。但韦昌明认为，“雾霾哪里来？污染加气候条件，顺序不能颠倒。”在他看来，导致雾霾天气的“元凶”，是工业、工地等排放的污染，而不能怪罪到“老天爷”的头上。

  燃煤量居高不下

  “南京市煤炭消耗量，这几年都是较快增长，1982年仅为366万吨，到2006年为2019万吨，2011年为3480万吨，2012年为3528万吨。”这一连串数字，韦昌明几乎没有犹豫就报了出来。

  “南京的重化工比重太大了，污染排放对环境的影响很大。”南京市环保局曾做过调研，全市石化、冶炼、电力、水泥4个行业，工业总产值占重点企业工业总产值的50%左右，但是，工业耗水总量、工业耗煤总量、工业二氧化硫排放总量、工业氮氧化物排放总量，占比全都在90%以上。”

  南京给自己定下煤炭消耗量的目标，是“十二五”控制在3240万吨，但从实际来看，2012年却比2011年增加了48万吨，不仅没有降反而还在增加。

  “如果煤炭消耗量降不下来，其他措施再怎么努力，污染总量也很难降下来。”韦昌明直言。

  每平方公里，每月有8吨尘

  南京的众多施工工地贡献出的扬尘，也是空气污染的一大原因。仅去年一年，全市在建房屋工地就超过2600个，而如果按照绿色施工标准，多数工地扬尘防控都不到位。

  不仅如此，由于道路清扫机械化率偏低，只有60%，道路二次扬尘形成叠加效应，让空气质量更加糟糕。

  纷纷扬扬的尘土，从工地而起，飘浮到空中，随着大气和风力运动，弥漫全市。

  为了搞清楚全市的降尘量，南京环保部门在全市48个监测点布下降尘缸，并定期对“降”进缸内的“尘土”进行检验称重。这样一来，南京每天产生多少扬尘将时时“记录在案”。

  根据南京市环保局统计的数字，去年1-12月份，全市每月降尘的平均值为8. 21吨/平方公里。

  机动车数量增长太快

  说到南京机动车数量的增加，韦昌明用了“太快”两个字。数据显示，全市2013年6月机动车保有量接近170万辆，并持续增长。“每天上牌量都在500个左右，这是什么概念？”

  根据南京市环保局调研结

  “雾都”是怎样诞生的？

  果，交通源排放主要以氮氧化合物、一氧化碳、碳氢化合物为主，排放量分别占南京市排放总量的23%、91.4 %和84.9 %，且集中于市区。

  不仅如此，南京目前尚余黄标车6.6万辆左右，由于柴油车仍未执行国Ⅳ标准，经过相关测算，1辆黄标车的排放量，相当于28辆国Ⅳ车。

  秸秆焚烧、烟花爆竹雪上加霜

  “现在的污染情况，不是一天形成的，也不是一个方面导致的，是多种因素叠加的结果。”实际上，在最近爆发的这次今冬以来最强雾霾中，秸秆焚烧也是其中一个原因。江苏北部、浙江以及安徽等地的网友，均发现过秸秆焚烧的火点。

  江苏一名电视台的记者，在苏北一处秸秆焚烧现场直播时，说着说着，人就消失了。这样的画面，让大家在调侃之余，心里也很沉重。

  实际上，夏秋秸秆焚烧、春节烟花爆竹燃放、外来沙尘输送等特定污染现象，也会在短期内大大加重南京空气污染负荷，由于大气环境容量有限，在不利扩散气象条件下易造成空气污染。

  2010年，三次沙尘过程，造成8天空气污染；2011年春节，烟花爆竹燃放造成PM10、SO2浓度快速增高，造成7天污染；2012年6月10日，因空气扩散条件差，南京全市农村及周边地区秸秆焚烧造成严重污染，南京出现“黄泥天”，城区一片昏黄，引起社会广泛关注……

  地势特殊：三面环山

  实际上，对于南京这个有特殊地理位置的城市来说，无法承受污染之痛，有其重要的客观因素。

  南京的地形，是三面环山（牛首山-祖堂山、青龙山、紫金山），一面临水，“地势就像一个西北开口的簸箕，阻碍大气污染物向周边地区输送和扩散，污染物容易在市区滞留堆积”。

  而在这样的地理环境下，南京却面临的潜在环境风险：全市共有危险化学品生产企业220家，经营企业3800家，涉及危化品数百种，剧毒品近20种。每天仅江北地区过境的危险化学品车辆就达500辆。长江南京段，每年装卸危化品运输船只达2.8万艘，每年进出南京的危化品4500万吨。

  目前，生产型企业已经逐步搬迁至主城区以外，尤其是化工企业陆续迁入江北化工园，但因为总量大，而且江北作为已经发展到有着一百多万人口的新城，同样面临着日趋严峻的环境压力。

  不仅如此，南京主城区位于盛行风向的下风向，“冬季盛行东北风，夏季盛行东南风，在主城区上风口布局化工园区，客观上对主城区的大气环境改善造成了较大影响。”

  观点

  “老环保人”韦昌明：

  产业结构调整刻不容缓

  雾霾严重？谁都逃不了干系

  在微博上输入环保、空气、污染等关键词，总能够看到不少网民义愤填膺地对环保部门指责。

  “作为环保部门的人员，却对于目前的空气污染束手无策，还要你们何用？不如辞职！”比这种更严重的逼问并不少见，韦昌明告诉现代快报记者，当年还在任时，由于自己的网名叫“向往蓝天”，曾经有网友给他留言，“你看看南京现在的污染天！你还好意思说蓝天！”

  他坦言，环保部门及时对环境问题进行播报，不藏着掖着，是在目前污染严重的情况下，最基本和必要的要求。“哪怕数字再难看，该是什么就说什么，遮遮掩掩只能是自欺欺人，没有意义。”然而治理环境问题，光靠环保部门，实在是势单力薄。

  “面对雾霾天气，目前人们有两种心理倾向，我认为要防止。一种就是这种雾霾天气是全国性的。”也就是说，全国多地出现雾霾天气，涉及到6亿人口，一些地方认为，如此大范围的污染天气，仅靠自己这里一个地区的改进是没有用的，“谁动谁吃亏”，“这种心理便会导致谁都不愿意动，谁都不做调整，雾霾天气怎么可能得到解决？”

  治污不能光靠政府强制管理

  另一种倾向，便是“谁都有话要说，谁都有理”。韦昌明一连举了多个例子，来讲述这种情况的严重性。在查某个企业时，由于企业排放不达标，环保部门要求它强制治理，停掉一部分内容。而企业则抱怨，几万职工要吃饭，停掉了只能靠政府来补贴生活；处理工地扬尘，要求不达标的停工，结果工地就会搬出各种重点工程的名头来，说要赶进度，必须在时限内完成；在机动车治理方面，要求淘汰污染严重的黄标车，提升油品质量，结果很多车主不愿意换车，年初南京提出黄标车淘汰的政策时，还有黄标车主联合到环保局上访，称“面包车要运营，不让上路就是断了生活”；春节期间要求禁放烟花爆竹，结果很多人反对，表示“春节不听爆竹声就只能听狗叫了，没有年味”……

  “我们还多次提出，将各种会议的住宿点安排在地铁口，公交站台附近，让领导们少开公车，减少机动车尾气的排放，同时也体验一下城市的公共交通，”结果反而被抱怨“环保局怎么不管环保不管空气，管起车辆交通来了。”韦昌明表示，要想改变目前的环境情况，除了政府部门的政策法规，还需要改变“只会抱怨别人，却不改变自己行为”的普遍心态，不管是企业，还是市民个人，都要意识到，环保问题必须从自己开始，在这个社会里，谁都逃不开，谁都要负责。

  “光靠管理部门来强制管，效果甚微，”韦昌明回忆，曾经有个大企业在新街口的建筑工地，既没有围挡、降尘等防护措施，也经常在夜间开工，市民抱怨投诉了多次。环保部门上门执法，也只能根据规定的上限处罚3万元，处罚完了，工地继续施工，连续几次，根本没有将警告放在心上。环保人员无奈之下，将执法车停在工地门口，不管谁来托关系都不理，这才让闹腾的工地消停了几天。“环保部门的管理只能是一种辅助，群众自己的环保意识和责任意识才是减少污染源排放的关键。”

  非做不可的几件事

  “冰冻三尺非一日之寒”，对于目前的这种严重雾霾污染天气，韦昌明认为，还将会持续相当长的时间，三五年内是不可能马上改变的。“我的想法，可能需要30年时间。”

  “危机感、紧迫感”这是韦昌明谈到雾霾时，最常提及的几个词，“但要有信心，真的下定决心，这不是不可以解决的。”他话锋一转。在韦昌明看来，南京要治理雾霾和空气污染，必须“当前和长远并行，治标和治本同时进行。”

  “针对空气污染的预警和预案，仅仅是应急，虽是必须的，但不能从长远根本解决问题。”韦昌明说，“目前这个阶段，要解决污染，有几件非做不可的事。”

  韦昌明所说的非做不可事的事，共包含4个方面。首先调整产业结构，切实改变重化工业比重过大的现象；改变能源结构，控制煤炭消耗总量；严格控制城市建设面，有计划分步骤进行城市建设，不能一哄而上；大力发展公共交通，公交优先发展。

  在采访中，现代快报记者留意到，韦昌明的电脑屏幕是他自己拍摄的奥体中心附近的天空，他表示，这是他当初在环保局上班时拍下的，“当时每天都要拍一张同一个地方的天空，每天进行比较。”卸任以后，照片拍摄中断，而关注空气却没有停止。

  今年2月，现代快报记者曾对韦昌明做过报道，当时，还担任南京环保局局长的韦昌明，每天都会在日历上对当天的空气进行记录，一旦污染，就会用红笔画上一个红圈，并且用黑笔记录下当天的空气质量指数。在采访结束前，现代快报记者再次看到了这本挂历，上面的涂画记录持续到了12月5日当天。“南京美，美在骨子里，需要每个人去呵护。雾霾终将过去，这是一场全民参与的抗战。”