近日，市民于先生拨打现代快报96060热线称，自己老母亲家楼下最近开了一家餐厅，餐厅将空调外机、排烟通道和抽风机都设置在了他家窗外的平台上，对老人的生活造成了不小的影响，“每天只要餐厅一开门，抽风机和空调就开始响个不停，老母亲今年80多岁了，实在是受不了这些噪音。”于先生说。

  居民：噪音让人心烦

  于先生所说的餐厅名叫“香港表哥茶餐厅”，位于玄武区北门桥5号居民楼的一二层。在居民的带领下，记者来到了餐厅二楼楼顶的平台。在平台上，记者看到，餐厅在楼顶开了两个半米见方的口子当作排烟通道，排烟通道延伸至平台边缘的机房里，机房顶上则是一个出烟口。而在机房的一侧，则摆放着7台空调外机。带领记者登上平台的居民说，发出噪音的，主要就是这个机房和空调外机。在平台上，记者可以明显听到机房和空调外机发出的声响。

  受餐厅噪音影响的主要是北门桥5号居民楼3—5层的住户。“这些设备每天早上8点多就开始响了，晚上快十点才结束，老母亲就住在3楼，因为怕噪音，老母亲现在都不敢开窗子。”于先生说。于先生介绍，这家餐厅是今年中秋节前后开业的。9月份餐厅还在装修时，居民们就发现餐厅在平台上开了两个洞。“当时我们就找到餐厅负责人，他们向我们保证这两个口子只是进风透气用的，可是最后还是做成了排烟管道。”

  餐厅：开业手续齐全

  记者随后联系上了“香港表哥茶餐厅”的经理郭翔风。郭经理表示，他们的餐厅所有设施设备都是符合要求的，开办餐厅的相关手续也齐全。郭经理也向记者出示了餐厅的餐饮服务许可证、公共卫生许可证以及营业执照。而对于居民反映的问题，郭经理表示，他们也接到了居民的投诉，在居民反映了这些情况之后，他们也积极做出了应对。“我们首先是把营业时间缩短了，现在每天晚上只到9点45分，餐厅就不再接客。另外，我们也出钱，打算在排烟通道那边加装消音装置。”郭经理说。郭经理称，加装消音装置的施工队上周已经来过了，不过由于居民们的反对，消音设备也没能装上。

  那么为什么居民们反对餐厅加装隔音设备？于先生表示，餐厅装修时就承诺过不会在楼顶装排烟设备，但是并没有兑现，居民们都已经不再信任餐厅了。“还给他们弄，还不知道这个平台会被他们弄成什么样子呢。”居民汤先生说。

  调查:办营业执照不需要环保许可

  这家餐厅既没有征求居民们的意见，也没有环保部门的环境影响评价报告，但是为啥还是开起来了？据了解，早在8月份的时候，这位餐厅的负责人曾去过玄武区环保局法制科，询问过是否可以在北门桥5号开饭店的事，虽然环保局明确告知其那边离住宅楼太近，不能开餐厅。

  记者随后联系上了玄武区环保局，环保局的工作人员表示，早在餐厅还在装修的时候，他们就接到过居民的投诉。“接到投诉后，我们9月4日就去了现场，要求餐厅的负责人到环保局进行环境影响评价，不过他们的负责人从来没有出现过。”玄武区环保局环境监察大队一位姓何的监察员说，下一步环保部门将到现场对这家餐厅的噪音和油烟进行检测，如果超标将要求其整改。

  那么，没有环保局的批准，也可以开餐厅吗？记者就此事电话询问了玄武区工商局，玄武区工商局的工作人员表示，办理营业执照需要的前置审批有两个，分别为食品药品监督管理局出具的“餐饮服务许可证”以及卫生局出具的“公共卫生许可证”，并不需要环保局的许可。

  律师观点

  南京国成律师事务所的郭海滨律师认为，根据《行政许可法》规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。

  而《环境影响评价法》规定，建设单位应当按照规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。在建设项目的环境影响评价分类管理名录中，明确包含有餐饮企业。不管是征求居民意见还是环境影响评价，这家餐厅都没有做到。