2012年8月，南京姑娘小苏到南京市车管所申考驾照，被以必须先通过驾校培训为由拒之门外。小苏不服气，将车管所告上法院。今年7月，玄武法院作出一审判决，认为车管所不构成行政不作为，驳回了小苏的诉讼请求。小苏不服判决提起上诉。昨天上午，这起备受关注的案件二审在南京市中院进行，在庭审中，双方依旧是针锋相对，法官并未当庭判决。

  昨天，当事人小苏依旧没有到场，她的舅舅钱先生作为其代理人和代理律师一同坐在上诉席上。庭审一开始，双方就小苏到底是去申请参加考试还是直接申请驾照这一问题展开激烈辩论。小苏的代理律师表示，小苏只是申请驾照考试，不是直接申请驾照。申请驾照考试没有法律规定必须经过驾校，而一审判决混淆了申请参加驾照考试和申请驾照，这两个是完全不同的概念。

  车管所一方辩称，虽然申请书上写的是“申请驾照”，但是按照相关法定程序，如果他们受理小苏的申请，也是会先安排考试的。小苏的代理律师坚持认为，小苏所受的驾驶训练是充分的，车管所因为自己的主观臆断就回绝了小苏的申请，是滥用职权。法律没有明确规定不经驾校训练就不能申请驾照，车管所应该受理小苏的申请。

  车管所方面称，没有经过驾校训练确实可以申请驾照，这一点法律是允许的。但法律同时规定，要用教学车辆，在指定的路段，经有资质的教练指导，才算是经过正规的驾车训练，才拥有申请驾照的资格。小苏在申请中明确说明了，她受训的场地是“废弃的靶场”和“未开通的道路”，所使用的车辆、教练（即她的舅舅）也并不符合法律要求，因此小苏不具有申请资格。

  虽然南京车管所并没有要求，必须通过驾校才可以报名。但是对于自己来报名的市民，车管所也会有一个审核机制，用了什么车学习、教练是谁，必须要进行说明和备案。现在教练车和专业教练都控制在驾校手中，因此，“自学成才”几乎是不可能的。

  现代快报记者 马薇薇