上海自贸区挂牌成立，对已融入上海1小时都市圈的南通来说，是机遇也是挑战。昨天，南通市召开南通综合保税区验收准备工作和配套对接上海自贸区初步方案汇报会。现代快报记者从会上了解到，为了配套、服务上海自贸区，参照上海自贸区先行先试可复制可推广的理念，南通市委、市政府结合南通保税区特点，以“投资自由化、贸易便利化、金融国际化和行政高效化”为出发点，积极探索南通综保区先期可复制、可尝试、可操作的提高行政审批效能、增加保税区金融功能等系列举措。南通市委副书记、市长张国华提出，在新一轮的改革中，“南通要醒得早、起得早、还要跑得快”。

  现代快报记者 陈泓江

  亮点

  开展人民币

  创新业务

  据了解，为了对接上海自贸区金融服务业的开放，南通综保区在准备先行先试的八大方面举措中，增加金融功能占据了较大篇幅。

  ●大力吸引租赁公司入区发展

  招引金融租赁公司、融资租赁公司、基金公司入区发展，参照上海自贸区融资租赁的模式，尝试开展船舶、海工装备、大型设备的融资租赁业务。

  ●有针对性开展离岸业务

  借鉴上海自贸区离岸业务模式，充分利用南通交通银行、招商银行、浦发银行已有开展金融业务的牌照，积极争取并引导南通综保区内有离岸金融业务需求的企业、返程投资企业、已在南通开展业务的世界500强企业等优先在南通综保区开展离岸金融业务。

  ●开展人民币创新业务

  借助南通综保区B区位于苏通产业科技园的地缘优势，争取将南通综保区纳入中新合作金融试验区，开展人民币跨境业务合作；积极争取南通综保区内企业与境内海关特殊监管区域外企业可开展人民币结算业务。

  ●吸引外资银行入区发展

  积极引进境外金融机构，如花旗银行、渣打银行、东亚银行等，拓展金融功能，完善金融环境，提升区域金融影响力。

  此外，南通综保区还将以即将建设的金融创新园为依托，大力发展金融后台支持、票据单证处理等金融中后台服务业务，打造南通综保区金融中后台服务基地。

  亮点

  着力打造

  六大平台经济

  南通综保区相关负责人介绍，该综保区积极借鉴上海成功经验，充分发挥本地产业特色，瞄准建设长三角现代物流和加工贸易运营示范区的目标，着力打造“六大平台”。

  ●国际棉花、棉纱等纺织原料交易平台

  利用南通综保区不实行进出口配额管理的优势，吸引世界知名棉商来区建立交易市场，打造国际棉花现货超市和国际棉花、棉纱等纺织原料交易平台。

  ●进口食品检验检疫监管平台

  利用已建成的具有现代化信息管理平台的进口食品检验检疫监管仓库及指定储存仓库平台，开展相关食品的进口、分拨、配送业务，增加进口水果、肉制品等冷链食品的检验检疫功能，拓展进口食品的经营范围。

  ●江海、空陆联运平台

  依托通海港区口岸资源优势，建设江海联运基地，开展国际集装箱运输、增值服务和出口加工。

  ●石化交易平台

  南通石化产品交易平台集聚了众多石化产品生产企业、销售企业、物流企业、仓储企业、电子贸易企业、金融服务机构等，积极引导、鼓励在南通石化交易平台上的各类企业在综保区内注册贸易公司，利用现有业主码头及保税仓库开展相应的保税业务。

  ●高档消费品展览展示销售平台

  引进洋酒、乳品、珠宝等进口商品保税展示项目，并开展分销业务。

  ●食用油交易平台

  利用嘉吉、来宝集团等一批跨国粮油食品制造业巨头已经落户南通市的优势，积极吸引食用油贸易企业在南通综保区内注册、集聚，打造食用油交易平台。

  亮点

  要醒得早

  起得早、跑得快

  不久前，在南通·上海园区物流合作恳谈会上，上海自贸区管委会副主任王辛翎说，无论是外高桥保税区、上海综保区还是自由贸易试验区，都与南通保持着非常紧密的合作和交流态势，双方通过区位、资源和功能优势的互补，建立了联动发展、携手共赢的良好伙伴关系。自由贸易试验区的挂牌启动，又为双方跨江融合提供了新的定位和广阔空间。

  在昨天的会上，张国华表示，30多年前的第一轮改革开放，南通是早的，醒得早，起得也早，但是跑得不快。这一波改革开放，南通要醒得早，起得早，还要跑得快。“我们大家应一起来努力，紧紧抓住机遇，解放思想，把握底线，敢想敢干，敢闯敢试。在新一轮的改革开放过程中，南通要走在前面，不要落伍。”

  张国华多次要求各部门负责人“主动作为”，按照“可复制、能落定、快推进、早见效”的要求，制定各自的任务书、时间表，积极推进。他说，学习上海、接轨上海、配套上海、服务上海是南通一以贯之的发展战略。当前，南通发展面临着难得的历史性机遇：长三角一体化发展、江苏沿海开发、长江经济带建设三大国家战略在南通叠加；上海自贸区建设，不仅为上海、也为整个长三角地区发展带来新的动力。南通将按照省委、省政府决策部署，敏锐抓住、用足用好机遇，充分利用上海作为长江经济带的“龙头”效应，全面学习上海自贸区改革创新举措，为承接可复制、可推广经验打好基础；以综合保税区为依托、电子口岸为纽带，大力发展空铁水联运、江海河联运，全面增强运输、物流、贸易、商务等服务功能，建设配套上海、服务长江流域和长江以北地区的物流分拨、配送中心，共同增强长江口南北两翼的辐射力、带动力。

  【积极对接】

  南通综合保税区

  填补苏中空白

  今年1月3日， 国务院致函江苏省政府和海关总署，批复同意设立南通综合保税区。南通综合保税区是江苏省第8个、全国第31个综合保税区，填补了苏中地区综合保税区的空白。

  南通综合保税区具有9大区域功能：保税加工、口岸作业、保税仓储、国际采购与配送、国际转口贸易、研发、检测与维修、展览展示、对外贸易。该综保区规划总面积5.29平方公里，规划安排为“一区两片”：其中，A区位于国家级南通经济技术开发区中心区域，规划面积1.5平方公里，为现有出口加工区保留区域；B区位于苏通长江大桥东侧，规划面积3.79平方公里。

  目前，南通综保区已基本完成一期1.77平方公里内的基础设施与配套设施的建设，有望年底通过国务院十部委的联合验收。

  八大方面将先行先试

  借鉴上海自贸区负面清单管理的经验，紧紧抓住上海自贸区转型升级、重点发展服务业特别是金融服务业的机遇，进一步提升南通综保区投资软环境，拓展其功能和承载项目的能力。南通将在以下几个方面先行先试，加大工作力度：

  1.提高行政审批效能

  2.承接加工制造业转移

  3.增加综保区金融功能

  4.打造综保区金融中后台的服务基地

  5.着力打造六大平台经济

  6.积极争取跨境贸易电子商务试点

  7.大力发展注册经济

  8.加强综保区配套区建设

  据悉，南通综保区计划从今年开始，用5年左右的时间，基本建成拥有口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸易等多种功能，产业项目集聚，基础设施齐全，配套服务完善的现代物流和加工贸易运营示范区、苏中地区对外开放的重要平台。至2017年底，力争实现进出口总值100亿美元，基本形成出口加工、商贸物流、高新技术三大主导产业，实现各功能区的协调发展。