十八届三中全会12日下午闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。会议指出，面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。据新华社

  一张图读懂三中全会公报

  会议时间：11月9日至12日

  出席者：中央委员204人，候补中央委员169人。部分列席人员。

  通过文件：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

  全面深化改革

  指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

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  总目标

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  完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

  重点

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  经济体制改革。

  核心问题：处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

  2020年改革愿景

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  重要领域和关键环节上取得决定性成果。

  部署十五方面改革

  设立两大机构

  坚持和完善基本经济制度：增强国有经济活力、控制力、影响力；积极发展混合所有制经济

  完善现代市场体系：建立城乡统一的建设用地市场

  加快政府职能转变：建设法治政府和服务型政府

  深化财税体制改革：稳定税负，建立事权和支出责任相适应的制度

  健全城乡发展一体化体制机制：赋予农民更多财产权利

  构建开放型经济新体制：放宽投资准入，加快自贸区建设

  加强社会主义民主政治制度建设：推动人民代表大会制度与时俱进

  推进法治中国建设：确保依法独立公正行使审判权检察权；完善人权司法保障制度

  强化权力运行制约和监督体系

  推进文化体制机制创新

  推进社会事业改革创新：教育、就业、收入、社保、医药卫生改革

  创新社会治理体制：创新有效预防和化解社会矛盾体制；设立国家安全委员会

  加快生态文明制度建设

  深化国防和军队改革：深化军队体制编制调整改革

  加强和改善党对全面深化改革的领导：中央成立全面深化改革领导小组

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  中央全面深化改革领导小组

  负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实

  国家安全委员会

  完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全

  十八届三中全会公报摘要

  国家治理现代化

  全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

  2020年见成果

  全会要求，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

  改革的指导思想

  全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

  6个“紧紧围绕”

  全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；

  紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；

  紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；

  紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；

  紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；

  紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

  经济体制改革是重点

  全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。

  全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

  顶层设计和摸着石头过河相结合

  全会强调，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

  (更多内容见封4、封5版）