最近，美国窃听门愈演愈烈，美国国家安全局（NSA）位于风口浪尖，这一庞大的机构如何运行？它与美国的另两大情报机构有何关系？斯诺登事件是否仍将继续？德法等国到底是受害者还是受益者？

  带着这些问题，《法制晚报》记者专访了曾披露国安局内幕的“教父级”人物詹姆斯·班福德。现年67岁的班福德在越南战争时，在美海军担任情报专家长达3年，曾出版《最高机密》《影子工厂》等书籍披露美情报机构“内幕”。

  三大情报机构争功

  导致“9·11”发生

  詹姆斯·班福德接受采访时表示，美国的联邦调查局（FBI）和中央情报局（CIA）可以说是国安局的“顾客”，它们向国安局发送请求，国安局负责收集它们所需要的情报并反馈给它们。这些“顾客”所要求的内容从外交联系信息到寻求可疑恐怖分子的情报应有尽有。一旦国安局在全球监听项目中获得相关情报，就会将信息传送给“顾客”。

  三大机构从某种程度上来说有重叠的地方。FBI窃听美国国内，CIA窃听国外。一段时间以来，CIA与国安局做着重复劳动。现在，三大机构依然有“争夺地盘”的事情发生，存在“谁应该负责什么”的冲突。可以说美国情报网络处于“混乱无序”状态。“9·11”事件就是一个例子，三大机构中均知晓恐怖分子的存在，却争相“邀功”，不想共享信息，最终导致“9·11”的发生。

  斯诺登突破承包商关卡

  竟然无人发现

  《法制晚报》记者问道，斯诺登让美国国安局“浮出水面”，国安局为何会对他们这些承包商失去控制呢？

  班福德回答称，国安局有近3.5万名雇员，此外还有逾1万名承包商为其服务。雇员主要关注于情报拦截、密码破译、网络战方面的内容；承包商的职能则很广泛，从窃听到网络战均有涉及。国安局对这些承包商有严格的安全程序，包括对国安局系统活动的流水记录的跟踪。

  围绕国安局的是“海量”的秘密情报，政府划拨给国安局的资金也是巨大的。可以说在过去10年，国安局已经渐渐失去控制。很明显的是，斯诺登突破了承包商的“关卡”。班福德非常吃惊国安局的“内部控制”会如此薄弱，他很诧异为何一名普通的国安局承包商能够长时间“携带”大量的国安局机密，却没有人发现！

  如不改变现状

  将出现更多“斯诺登”

  班福德表示，原以为在曼宁披露美国数以万计的情报文件后（编者注：美国陆军一等兵曼宁曾利用职务之便，非法下载了25万份美国政府的机密资料，并转交给维基解密，被判35年监禁并被开除军籍），美国的安全控制能够更加严密，但是现在出现了“斯诺登泄密”。

  如果美国不改变这种情报网络内部“混乱无序”的现状，班福德认为这将形成一个趋势，国安局内部的许多雇员或承包商能通过某种途径来获得机密文件，并把它带出国安局，之后公之于众。

  班福德认为，斯诺登至少携带有国安局58000页的机密文件，所以在很长的一段时间内，来自这些机密文件的“惊人真相”将会一件件浮出水面，也就是说今后将会出现越来越多的“爆炸性新闻”。

  德法既遭国安局监控 也是其监控助手

  美国在窃听其盟友，而且还将其分为三六九等，班福德表示，这无疑使得美国与其盟友之间的关系受损害，但美国现在悬崖勒马为时未晚。还有很多更加重要的“目标”需要美国去获取情报。如果他们花费更多的时间去寻找恐怖分子，就不会出现像“波士顿马拉松爆炸案”，底特律“圣诞夜”预谋爆炸案，甚至像9·11那样的恐怖袭击事件了。

  在情报收集上，美国很有可能有35个朋友，这些朋友大部分来自其欧洲和太平洋的盟友。国安局最亲密的朋友是英国、澳大利亚、新西兰、加拿大等。根据协议，这些国家间互不监控。而在欧洲，像法国和德国这样的国家有着与美国分享情报的协议，但是没有不被美国监控的协议，所以这些国家在帮助美国监控其他国家的同时，又被美国暗地监控着。

  据《法制晚报》