南京到2020年将基本建成“世界教育名城”。明年起，南京实行学前一年免费教育；新建的学校全面推进“九年一贯制”，学生在家门口就能上“双学区”名校；“教育支票”“学习资源券”等新形式将助力终身教育……昨天下午，南京市教育与学习型城市建设工作会议举行新闻通气会，并发布了《关于打造世界教育名城 建设学习型城市促进人的现代化的意见》。与《意见》配套的三个子文件，将于近期出台。

  见习记者 俞月花 现代快报记者 黄艳

  学前教育

  明年起学前一年免费，助学券针对困难家庭

  适时调整幼儿助学券制度，实行学前一年免费教育。这是《意见》中非常醒目的一句话，昨天在通气会现场，南京市委新闻发言人王为崧表示，时间表就是2014年，也就是2014年升入幼儿园大班的孩子，可能免费上学。南京市教育局副局长张生表示，学前一年享受免费教育，正在研究制订方案，先从学前一年免费教育开始，将来再逐步扩大学前教育免费范围。接下来具体怎么免，相关部门正在进行成本核算，而原来的幼儿助学券政策，将主要针对困难家庭的孩子，成为一种补偿性制度。

  现代快报记者进一步采访得知，具体方案仍在调研之中，如公办园民办园是不是一个标准实行，究竟是小班、中班还是大班免费，以及和助学券之间怎么协调，是一步到位全面推行还是先试点，都有待进一步明确。

  此前有关9年制义务教育究竟是应该向上延伸至高中，还是向下延伸至幼儿园的问题，一直存有争论，昨天南京公布的举措显然体现了学前免费的方向。

  根据《意见》，到2020年，0～3岁婴幼儿接受育儿园或亲子园服务率达90%以上，婴幼儿家长和看护人员接受科学育儿指导服务率达95%以上；全市在各类普惠性幼儿园就读的幼儿比例达90%以上，省市优质园比例达90%以上，建成20所省内一流、全国知名、国际有影响的幼儿园。

  布局调整

  新建校全面推进“九年一贯制”，家长不折腾

  昨天，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽来到金陵汇文学校调研。这是一所由金陵中学和拉萨路小学“汇”成的学校，“保障房旁建9年一贯制学校很好。所谓九年一贯制，就是学生直升，家长不折腾。九年一贯制可以减少择校率。”杨卫泽说，两个名校合办学校，可以整合发挥两个学校的优势。这样的成功模式，也被写进《意见》，今后有更多的孩子有机会在家门口上“双学区”的九年一贯制名校。

  《意见》中明确，新建学校全面推进九年一贯制办学标准和模式。这也意味着，一些家长为了孩子上小学、初中两次买学区房折腾的过程可能成为历史。张生表示，今后新建的小学初中，有条件的要九年一贯制。现代快报记者了解到，建邺区今年就新开办了第一所公办九年一贯制学校——莲花实验学校。

  人人上名校将不再是梦想。《意见》明确南京将推进教育布局结构优化调整，老城区采取优质学校兼并或托管一般学校的模式，新区采用老城区优质学校一体办学的模式，实质性放大优质教育资源。兼并后的学校统一法人、统一学区。

  到2020年，实现全市优质教育资源覆盖率达90%，中小学适度班额比例达85%。“国际上通用的标准班额应该是一个班30人，但是我们现在的中小学很难做到，一般一个班都在45人左右，个别热门学校还有可能达到50人，我们现在计划是要将班额降下来，达到一个班40人左右。”张生说。

  终身学习

  市民可申请

  教育支票、学习资源券

  《意见》显示，南京将制定实施“教育支票”和“学习资源券”等资源分配模式，推进市民自由学习与公平学习。

  什么是“教育支票”和“学习资源券”？南京市委宣传部副部长、南京市文明办主任曹劲松介绍，因为现在有一些学习资源不是完全开放的，所以需要一种中介方式来让市民获得学习机会，这就是“教育支票”或“学习资源券”。他举例说明，如一家英语培训机构，愿意拿出120个学习机会给市民学习。每位市民都可以进行申请，相关的培训机构对市民进行基本测试，看是不是具备学习这一阶段知识的能力，再发放“教育支票”或“学习资源券”，市民即可参与学习。

  到“学分银行”存学分

  可获文凭

  曹劲松介绍，南京将构建终身教育服务平台。建设“南京市民终身学习远程服务中心”，建立“学分银行”制度。“学分银行”会借助教育行政主管部门，为对成人认定的有学历支撑作用的课程做一个目录。比如市民通过学习拿到三个学分，会有“银行”记录。如学习了不同的课程，得到40学分，可能享受开放大学的专科的学历认定。对他在就业、职位变动中有一个综合性的评价。“学分银行”就是把单一课程评价转化为综合评价。

  这个学习平台，有望于明年中期试运行，届时凭“市民卡”就有可能参与学习。