最近设立的上海自贸试验区是中国新一轮改革的前奏和视窗之一，它将预示未来中国金融和经贸市场化改革的动向与走势。

  一些观察人士说，中共十八届三中全会的重大历史意义堪比35年前十一届三中全会，它标志着中国改革的历史新起点，规划的是“中国发展升级版”、“中国奇迹第二季”，但是，它亦与35年的改革开放史一脉相承，即坚持和发展中国特色社会主义。

  中国最高领导人习近平10月初在亚太经合组织工商领导人峰会上的讲话中指出，“中国要前进，就要全面深化改革开放”。他同时强调，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。

  观察人士认为，中国历史上的一系列重大改革决策，都是基于人口大国纷繁复杂的特殊国情以及特定发展阶段来考量，这一次中国最高领导人的表态预示着——十八届三中全会所作的全面改革和开放升级战略部署，将继续坚持走中国特色社会主义道路，决不犯“左”或“右”的颠覆性错误。

  过去35年，中国已摸索出一套中国式改革开放的基本经验。在全面深化改革过程中，对中国执政党而言“不照搬照抄西方模式”，不仅意味着坚持根本政治制度的不动摇，同时更意味着要尽量规避那些已经被发达国家或亚非拉转型国家所验证过的“失误”或“陷阱”。

  上海社会科学院副院长黄仁伟指出，中国内部的一些矛盾和问题是在快速发展中形成的，与发达国家遭遇的挑战在表现和性质上是不同的，因此，在全面深化改革的过程中应形成中国独特的发展路径，继续坚持中国特色。

  ●寻找“最大公约数”

  公平正义不仅是现阶段凝聚共识的“最大公约数”，也是深化改革的前提。改革的公约数在哪里？推进收入分配改革破除“收入分配不公”，助力跨越“中等收入陷阱”；完善社会保障制度弥合“城乡二元鸿沟”，疏解社会“公平焦虑”，如农村大病医疗保险、异地高考改革方案破冰；营造公平竞争环境，释放活力打造经济奇迹“第二季”；人才发展环境上，加大“明规则”战胜“潜规则”力度，确保机会公平。“机会公平是一切公平的前提。”中央党校教授辛鸣等专家认为，只有让人们在面对机会时，依靠实力而不依仗背景，改革才能赢得更多支持，一些人才能告别“世袭贫穷”。

  ●百姓红利在哪？

  改革大潮中，普通百姓的红利在哪里？在一个个能够圆梦的机会中。不久前，国务院常务会议再次推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发市场和社会活力的成效正在显现。

  在逐渐实现公平正义的脚步中。买房难、看病难、教育难……公众面临的困境并非偶然。如果说简政放权有利于做大经济增长和百姓增收这块“蛋糕”，那么如何把“蛋糕”分得公平公正，则是人们更期待看到的“红利”。

  在点滴筑起的安全感中。环境污染、食品安全事件让人们生活越来越缺乏安全感。如何让百姓更舒心放心，在政府制定下一步改革和工作路线时备受考量。

  ●“放”开也要“管”好

  简政放权已是大势所趋、改革指向。我国自2001年启动行政审批改革，累计取消、调整了2000多项行政审批项目。但时至今日，有些政府部门仍然“该放的不放，该管的不管”。

  有专家指出，目前在政府审批权中，“放”与“管”界限尚不清晰。要坚持权力和责任同步下放、调控和监管同步强化。“放”和“管”要“双轮驱动”，简政不意味着减少监管。

  “改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。放和管两者齐头并进。”对简政放权改革，李克强总理作出了清晰的注解。

  ●破除部门利益

  从中央最近密集释放的一些信号可以看出，从固化的部门利益“开刀”，革除改革道路上的种种弊端，理顺市场与政府的关系，已经成为本届政府新一轮改革的重心。

  部门利益盘根错节，已经扼住了政府职能转变和机构改革的“咽喉”。“三公”经费难透明、行政审批项目繁多……政府利益高度集中，体制和制度性腐败难除，损害的不光是个人和企业的利益，损伤最多的还是政府公信力。

  去部门利益化，拔除利益固化的藩篱仍是一场“持久的战役”。

  直面部门利益，约束部门利益，实现部门自身利益的剥离，这就要求有关部门在改革浪潮中决不能“独善其身”。去部门利益化，还要消除公务员和其他行业在福利待遇和保障上的不平等状态，打破“金饭碗”，最大程度释放改革红利。

  ●改革如何突围？

  新一轮改革要“闯关”，首先需要“清障”。障碍之一是利益固化藩篱。既得利益，已经成为我们改革突围必须面对的拦路虎。

  利益的背后往往有权力影子。应该警惕既有权力与既得利益相互交织的倾向，杜绝权与利结成“利益同盟”。“在固化的利益格局里，权力异化最为典型，也是新一轮改革的重要突破口。”有专家指出。

  今日改革之首要，就是要打破利益固化的藩篱，改变权与利相互交织的体制。冲破日益固化的“利益藩篱”，建设约束权力冲动的“制度牢笼”，需要执政者的勇气，也需要集纳全社会的智慧。综合新华社