食品监管、电梯安全、产品质量、帮助企业创优，今年以来，无锡市质监局城区分局一直在围绕这些老百姓和辖区内企业关心的问题进行创新管理，积极推广使用无锡市“电梯物联网安全监管系统”，率先将物联网技术与电梯监管融合在了一起，首批计划免费安装监控装置2000台，并在商业大厦、八佰伴、崇安寺等公共场所进行试点，确保试点电梯一旦出现故障，监管后台能第一时间知晓，并及时救援、合理处置。

  唐奕/文 质监局供图

  关心

  电梯安全成老百姓最关心问题

  近几年，锡城电梯越来越多，仅城区电梯保有量就超过万台，尤其是老旧电梯、安置小区电梯数量增长很快。在电梯台数增长的同时，电梯故障甚至事故也明显增加，新闻媒体屡屡报出电梯关人事件或其他电梯相关事故。前段时间无锡城区某家大医院就发生了一起电梯冲顶事故，所幸抢救及时，没发生大碍。

  电梯事故为何屡屡发生？据业内人士分析，原因有很多，比如电梯超期未检、物业管理不到位、电梯维保不到位、安全部件失灵、信息不通畅导致救援不及时等等，还有个别人员甚至违规进行门锁短接。“以电梯维保不到位为例，原因有很多。”业内人士表示：为了抢生意，一些电梯维保公司的恶性竞争、低价竞争，导致电梯维保工作不及时、不到位，不能按规定实施每15天正常维保。同样，为了节约成本，部分电梯维保单位实际维保人员达不到规定人机比，甚至存在分包、转包和挂靠维保现象。此外，因为信息不通畅，导致应急救援不及时也是导致电梯事故的重要原因。比如出现电梯关人事件后，被关的市民发现在电梯内三方通话故障（或无人接听）、或者电梯内没有张贴使用单位和维保单位的联系电话，无法第一时间联系救助，丧失了紧急救援的黄金时间。如果电梯关人超过2小时，则将一般的电梯故障转变为电梯安全事故。

  监管

  城区质监运用物联网技术让电梯更安全

  如何才能更好地对电梯进行安全监管？近年来，无锡质监城区分局一直在加强对电梯使用单位和维保单位的监管力度，并首次在监管工作中融入了先进的物联网技术，采取“以防为主、以消为辅”的原则，用现代先进科技手段监管电梯。

  据城区质监局相关负责人介绍，电梯物联网安全监管是智能化的电梯安全监管，能在第一时间进行电梯运行信号、维保数据及电梯故障的预警和故障记录。

  首先物联网监控系统通过物联网传感技术将电梯运行及故障的信号进行采集和分析，采集包括电梯运行、上行、下行、平层、开关门、安全回路、故障信号等，实现对电梯故障发生时的及时预警，电梯故障发生时第一时间将故障短信通知电梯维保人员，确保对电梯故障的及时响应和排除。第二，该系统可以对电梯维保工作的有效性进行实时记录和监管。物联网传感技术的采用使监管人员可以随时查询电梯在维保时间段内维保人员是否按规定实施维保动作等信息，进而杜绝维保工作“只维修不保养”的现象。第三，该系统可以实时反映电梯故障情况。当电梯发生困人报警后，远程双向音视频实时启动，监管平台人员通过音视频对讲对轿厢被困人员进行全程安抚，降低被困人员的心理焦躁感并配合现场救援人员及时排除电梯故障。使用该监管系统，可以及时进行救援，有效预防或避免电梯安全事故发生。

  试点

  目前已在商场、医院等公共场所推广

  电梯物联网监管系统的推广应用计划如何？

  今年以来，无锡质量技术监督局积极探索无锡电梯监管新模式，出台了无锡市地方法规《无锡市电梯安全监督管理办法》和《关于开展电梯物联网系统试点工作的通知》，明确“公共场所和新安装住宅电梯，应当配置具有运行参数采集功能的电梯安全运行监视系统，并符合电梯日常维护保养单位有效联网的要求和具体实施方案。市质监局城区分局积极贯彻落实并在公共场所电梯大力推行物联网技术监管新模式。

  “我们依托崇安寺等街道监管力量，突出对电梯维保单位和电梯使用单位的监管。”无锡质监局城区分局的相关负责人称，今年他们将免费在锡城公共场所的2000台电梯上安装物联网监控装置，这些监控装置主要集中在城区中心商务圈、太湖大道沿线和清扬路沿线。

  据了解，目前商业大厦、八佰伴、崇安寺等公共场所都已经开展安装使用该系统，并纳入到质监系统电梯安全监管平台。

  下一步，城区质监分局将在城区人员密集的商场超市、车站码头、宾馆饭店、医院学校等公共场所推广使用，确保电梯安全运行。

  食品

  事前监管、专项整治确保食品安全

  无锡城区目前有食品及食品相关产品企业45家，其中糕点、肉制品产品企业较多。如何确保这些企业的产品质量过关？近年来，无锡质监城区分局通过开展专项整治、排查食品安全隐患等形式，对相关企业严格监管。质监执法人员针对重点行业品种，开展综合治理，先后开展了元旦春节、瓜子产品、地沟油专项检查以及乳制品、肉类、调味品、豆制品等食品安全隐患排查整治；针对城区高风险企业、被处罚企业、历次监抽不合格企业、报告停产后即将复产企业、许可证即将到期存在问题的企业，城区质监分局开展了监督检查，督促企业严格落实内部管理制度和安全措施，严把原料准入关、严防不合格食品、过期食品回流生产环节，严防为抢订单、赶进度而生产不符合质量安全标准的食品，严格执行索证索票制度、严防销售过期变质、假冒仿冒、掺杂使假、有毒有害食品。据介绍，截至目前，无锡质监城区分局共计检查企业114家次，开具责令整改通知书27份，移交稽查处置8家次；共排查整改食品安全隐患200余个。

  亮剑

  严格执法，打击伪劣产品

  今年8月，无锡质监城区分局接到举报称，在南长区水仙里小区有人在出租房内生产蜂蜜。接报后，城区分局的执法人员立即前往被举报的地方进行了暗访，执法人员发现制作蜂蜜的是一名宜兴男子，此人没有任何相关生产许可手续，就在出租房内“生产”蜂蜜。“生产”的过程是通过购买散装蜂蜜，然后简单加热进行“消毒”，最后灌装后进行销售。

  在掌握了证据后，执法人员就此进行查处，现场共发现1500多瓶大小不一的灌装蜂蜜，涉及案值在2万多元。

  “通过对蜂蜜的检验，我们发现男子非法生产的蜂蜜果糖含量偏低，还非法添加了一种叫作‘山梨酸钾’的防腐剂。”一名执法人员回忆，蜂蜜的口味很甜，但果糖含量偏低，这意味着生产者将蜂蜜进行了稀释，甚至可能添加了甜味剂。

  而蜂蜜案件并非个例，据介绍，今年无锡质监城区分局共开展了3个月的特种设备“安全大检查”，12家相关企业因为特种设备违法被立案调查。

  截止到目前，无锡质监城区分局的稽查部门已经受理各类投诉举报135个，其中食品类39个，特种设备安全类46个，其他工业产品质量投诉28个。立案查处各类违法案件56起，涉案货值220余万元。

  服务

  优化行政指导，扶持企业创优

  如何更好地为辖区内的企业服务？今年以来，无锡质监城区分局一直把新兴产业和服务业作为重点培育和扶持的对象，并制定了城区分局品牌创建的工作举措等相关文件，推动骨干企业和重点服务项目服务质量的提升。

  据介绍，在质量提升方面，无锡质监城区分局采取“抓两头、促中间”，加大对企业的政策导向和帮扶。

  城区质监与当地政府加强联系，并且与政府推出的“中小企业管理创新示范企业”等工作举措相互结合。

  目前，对可参与国际、行业标准、规模以上企业以及小微型企业，无锡质监城区分局为其导入卓越绩效模式、首席质量官制度等组织开展质量管理和业务技能方面的培训活动，帮助企业更好地发展。

  在推进质量诚信体系的创建工作方面，城区质监积极协调各个部门重点企业信息的汇总、上报和登录，建立和完善质量信息资源库，并把推进质量信用等级评价与政府两部门开展 “依法管理诚信经营示范企业”评定工作结合在一起。

  此外，城区质监局还选准着力点和突破点，把推行行政指导工作和全面履职、服务地方经济社会发展结合起来。

  据介绍，目前城区分局已经制定实施了《城区分局行政指导工作实施方案》，建立并落实“行政指导工作推进情况每月通报”制度。

  截至9月底，分局对辖区150余家企业开展友情提醒、行政建议、告知、约谈等行政指导工作共计164项，其中，对26家着手申报江苏省、无锡市名牌产品企业进行行政建议；对产品生产许可证期限即将届满的21家产品进行换证事前提醒、对依法立案的行政相对人进行立案前权利义务告知55次；对重点工业产品生产企业、食品生产企业、特种设备相关企业进行行政约谈35次；对重点扶持企业、受罚企业进行上门走访27次。这些做法不仅使相关企业及时规避了违法风险，还有效促进了目标企业管理、生产水平的提升。