当地时间10月30日，英国女王伊丽莎白二世在白金汉宫举行的会议上为一份与媒体有关的特许状（“皇家宪章”）盖上了御玺。根据这份特许状，英国将建立一个官方的报业监管机制，取代现有的媒体业自律体系。显然，这与眼下正在审判的《世界新闻报》的窃听丑闻案有关。

  加强对媒体的监管

  由女王盖章的所谓“皇家宪章”（Royal Charter）得到了英国政坛三个主要政党的一致赞同与支持。而这次历史性的改革起源于新闻集团旗下报章的窃听丑闻曝光，据政府独立调查委员会提交的“列文森报告书”中倡议成立一个独立的新闻业自我监管机构而设立的。也就是说由以往的“媒体自律”变成了对媒体的独立监管。

  根据这份皇家特许状，现有的报刊投诉委员会将由权力更大的新监管机构所取代。与此同时，一个用于监察新的监管机构，确保其独立性的“认可委员会”也将同时设立并在此后开始运行。

  据英国媒体报道，在生效之后，英国境内的媒体机构将可自由选择加入新机制，或留在体制外。不过，仍有报业代表担心官方监管机制的设立将赋予政府压制新闻自由的能力，因此不排除继续留在体制外的选择。但要是他们选择不加入，一旦被起诉诽谤罪而又败诉，将要面对巨额的赔偿金，而且无论输赢，报社将可能要支付原诉人的诉讼费用。

  批准过程一波三折

  在当地时间10月30日上午，报业团体以枢密院并未认真考虑业界提出的替代约章为理由，请求予以取消，在遭到拒绝之后，又于数小时内第二度向法院提出了紧急上诉的请求，申请取消该状，但均先后遭到了英国高等法院和上诉法院法官的一一驳回。

  随后，多家英国媒体发表联合声明称，整个行业希望有机会说明枢密院拒绝接纳他们的替代约章是“不公平与不合法的”，但是这个机会现在被剥夺了。

  据悉，英国的皇家特许状（即“皇家宪章”）由英国枢密院建议女王向“为公众利益而办事”的机关颁发，这次就是为一个建议中的一个媒体监管机构的设立而颁发的。英国的枢密院主要由政府大臣等组成，其会议闭门进行，就政府官员之间已经同意的枢密令向女王提出建议，最后由女王御准下达。

  政界、民间均无异议

  在皇家宪章修改之后，英国文化、媒体及体育部一名发言人称，业界与政府都同意应该建立独立的自我监管机制，因此，如今采用皇家特许状的框架来建立这样的机制是一个最佳的选择，因为它既可以保障新闻的自由，也确保报业出现问题时可以得到有效的改正。

  代表媒体侵权受害者权益的一个民间组织也于当天发表声明称，这份皇家特许状所设立的机制将让普通大众更受权益的保障，同时也会让意见表达自由与新闻侦查报道继续得到保障。该组织最后还呼吁，报业应当加入这一计划以示其勇于接受英国民众的监督。

  英国议会内部此前就这份皇家特许状达成了跨党派的协议，这意味着政界人士对此毫无争议。皇家宪章的出台具有相当重要的现实意义，这将迫使媒体处于法律的管束之下，再也不能如同以往那样为所欲为。综合消息