11月1日起，《关于加强移动智能终端管理的通知》将正式开始实施。据了解，工信部在4月份发布了该《通知》，要求五类软件不能预装，包括擅自收集、修改手机用户信息、擅自调用终端通信功能、影响智能终端正常功能或通信网络安全运行等。

  在即将度过适应期后，预装软件市场能否真的如愿规范起来？记者在调查中发现，在预装软件背后巨大的利益链驱动下，治理效果其实并不能达到预期的那样。文/现代快报记者 王立航 杨坤

  现状

  强制预装软件不新鲜

  很多消费者在购买手机后都会发现，拿到手的手机里面总是会被下载了很多软件系统，而这些软件一般不能被删除，不管你购买的是行货还是水货。记者在新街口一家大型家电卖场调查发现，在消费者选购手机后，在试机的时候就会发现手机屏幕上会出现一些无关紧要的软件项目，多数都是一些娱乐和服务软件。张先生告诉记者，他一次买了一款索尼的手机，拿到手机时间却发现，里面有这家电器卖场自行研发的软件系统，他觉得不可思议，索尼手机里面怎么能装进去电器商开发的软件呢？

  记者询问了该卖场的营业员时，她告诉记者，手机预装软件一直以来都有，定制机里面往往有各个通讯运营商开发各类软件。“要不怎么能叫定制机呢？”她说。

  记者了解到，手机预装软件特指出厂自带、和手机系统无关、消费者拿到后又无法删除的“强制预装”的软件。对于行货手机来说，强制预装软件一般需要同时满足三个要件：用户买到的新机自带、第三方软件、无法使用正常手段删除。对于消费者来说，预装软件基本上属于强制安装，消费者根本没有任何选择权。而在《消法》中，由于预装软件不是通过购买过程实现，所以这类投诉基本上不可能被受理。

  现状背后

  预装背后 巨大利益链

  预装软件，其实是多角度利益驱使而成的。为一款手机刷入一些预装软件，打包刷机公司人员是改版机市场的源头，他们与app软件开发公司合作，把一些软件通过强制刷机植入到改版机当中。这个过程看上去很自然而然，似乎只是为了提高手机功能的丰富程度，但是内藏巨大利益链。

  实际上，这里面是存在着一条生态链的。预装软件的需求，首先就是那些开发软件的公司，他们希望通过这种方式，使得自己开发的软件得到更广泛的使用率，从而提高点击、访问量或者实现其他金钱上的增值服务。这些软件开发公司，会聘请一些刷机公司来做这种预装，当数量和利益逐渐见效的情况下，刷机公司也会开始主动招揽一些软件开发公司掏钱为自己软件做推广，最终，我们就会看到每台手机里，基本上都预装了少则几个、多则数十个的应用的情况。

  姜峰从事手机行业已经有十个年头了，他的手机店在珠江路一带小有名气。姜峰告诉记者，大概从09年开始，智能机兴起后手机软件预装逐渐形成了一条利益链。零售商在收取软件推广商的一定费用后，在消费者的手机上安装该软件。姜峰坦言，也曾有不少的手机软件推广商来找他，希望推广某一手机软件，但是由于手机软件的安全性未知，或许有吸费软件或被恶意篡改的软件，这样的话，手机耗电耗流量耗话费，消费者的个人信息也会被窃取，甚至可能威胁到手机系统，出于对自己信誉的考虑，姜峰统统拒绝了这些推广商的要求。

  据了解，消费者在购买手机时，大多会让手机销售商来安装软件，而手机零售商只是动动手指在客户手机上安装一个推广商付费的软件便可以有5元左右的纯利润收入，在利益的驱使下，很多零售商对于手机预装软件推广商来者不拒，至于所安装软件的安全性，零售商也并不清楚，这就给恶意吸费软件留下了可乘之机，属于三无产品的山寨手机则更是重灾区。

  以预装一个软件1至3元不等，刷机公司一天都是数以万台的刷机量，而下游经销商预装也会获得一定比例的分成，最终受害者肯定是消费者了，尽管没有付出更多的银子，但是有可能会严重影响到自己的使用。

  预装软件 手机埋隐患

  一位业内人士告诉记者，首先这些预装软件并非在消费者知情的情况下安装到手机上的，一定程度上是侵犯了消费者对产品的知情权；而且这些非官方预装软件在植入系统固件前大多并没有经过稳定性的测试，容易对系统稳定性造成隐患，小则影响使用时的流畅度，大则可能导致系统崩溃（死机）。

  此外，一般这些预装软件都是直接写到系统的底层，一般用户可能无法进行卸装并安装其他同类型的软件，这种做法就是直接侵犯了消费者对手机的使用权。而且有些预装软件在偷偷地连接网络，消耗你的流量。除了少部分是恶意连接网络进行数据交流外，很多的都是在进行自动更新，但这一切都是在用户毫不知情的情况下进行的，或许要等到月底，你的高额话费清单出来后才被察觉。

  预装监管 悬念知多少

  根据此次工信部的要求，手机生产企业预装软件必须向工信部报备，通过审核后方可安装。五种应用软件不得预置：一是未向用户明示并经用户同意，擅自收集、修改用户个人信息的；二是未向用户明示并经用户同意，擅自调用终端通信功能，造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的；三是影响移动智能终端正常功能或通信网络安全运行的；四是含有《中华人民共和国电信条例》禁止发布、传播的信息内容的；五是其他侵害用户个人信息安全和合法权益以及危害网络与信息安全的。

  记者了解到，手机软件预装的渠道主要有三种：正规厂商定制预装，厂商在生产时会预装自己的软件和第三方软件；运营商定制预装，例如电信运营商的定制机，会要求生产商在手机中绑定自己的应用；手机批发商、零售商的预装，在手机的层层分销中，经销商会和软件商合作进行软件预装。而吸费软件还有一种情况是属于消费者在不知情的情况下的自行安装。消费者在快速安装过程中，并未注意到其中一些关于收费和权限的条款，在使用过程中，往往对手机软件的收费毫无知觉，如果不打印话费单，就很难发现。

  对于工信部的新规，从业者认为从生产厂家抓起，这或许是在从源头解决问题，限制规范了手机生产商和运营商，但是经销商却丝毫不受限制和影响。现实中也有很多手机是通过其他渠道流入我国，比如香港、深圳都是大量水货手机的集散地，新的通知中并不能限制规范这类手机。手机从出厂后到最后到消费者手中，这个阶段并没有人监管。