政府发“红头文件”，层层摊派卷烟销售；财政出钱设“奖金”，村镇干部变成“推销员”……为刺激当地烟草消费，湖北省公安县日前曝出摊派怪事。

  早在2009年，新华社就报道过公安县发文下达“公务用烟”任务，用“查烟头”办法检查落实。如今，“有形之手”再现越界的荒唐，凸显了加快政府职能转变的紧迫性。

  政府摊派烟酒

  记者近日赴公安县实地调查得知，这份名为《公安县2013年烟草工作考核办法》的“红头文件”，由县卷烟市场整顿领导小组于2月27日下发，明确提出全县销售卷烟必须达到25100箱。按照每箱250条，每条10包计算，共有6275万包。而公安县现有人口105万左右，相当于每人每年要抽60包烟。

  这些销售任务被下分到各乡镇。记者在上述文件里看到，公安县所辖的16个乡镇中，根据烟民人数，都被分数量不等的任务，最多的斗湖堤镇达4165箱；最少的黄山头镇也有819箱。

  为落实上级任务，一些乡镇也专门制定配套方案，将任务分解到各村。但村里无法往下分解，只好请经营户帮忙。章庄铺镇荆红村一家副食店店主告诉记者，村干部会找当地商铺帮忙卖烟，“但肯定要给我好处费，否则不干，一般是每件给50块。”

  记者调查还发现，公安本地产的“黄山头”酒销售，也有镇村干部的“功劳”。夹竹园镇几位店主告诉记者，每年下半年，村干部都送来一二十箱酒要求代销。

  销售情况与工资挂钩

  《公安县2013年烟草工作考核办法》显示，全县全年烟草市场工作经费总额为100万元，各村镇按照销售任务完成百分比拨付；超额完成且排名靠前的乡镇有奖励，完成任务不足95%的乡镇，不予拨经费。据了解，这100万元经费来自地方财政。在奖励激励的作用下，一些乡镇为了提升排名，拿到更多奖励，甚至将烟草销售情况与村干部工资挂钩。

  采访中，有村民反映，部分村为了完成任务，甚至从村级财政中拿钱“内部消化”。公安县政府新闻发言人袁碧峰证实：“目前，已查证章庄铺镇同心村、荆红村因烟草工作，村级财政存在亏损，具体的亏损原因尚在调查。”

  大张旗鼓卖烟是为何？

  公安县烟草专卖局局长龚联华说，目前市场上，有15%左右的非正规渠道进货或假冒伪劣的卷烟，这部分烟都是偷税漏税，加大香烟销售管理，有利于挤占这部分市场，增加税收收入。

  黄山头酒业一位董事说：“去年，黄山头酒业在公安县销售量只占13%左右，提高销量就能多交税。”

  事实上，这已不是公安县第一次下发“红头文件”摊派烟酒销售任务。早在2009年，新华社就报道了公安县“红头文件”要求公务用烟之事。当时很快叫停。

  当前，中央正在要求各级政府转变职能，地方政府的“有形之手”更不能乱伸。武汉市政府咨询委员会高级研究员赵振宇表示，改革就是要做好政府、市场、社会三者的加减法，理顺各自的关系。摊派“红头文件”屡屡出现的背后，是地方狭隘的发展观、片面的政绩观在作怪。据新华社