国务院年初公布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》以来，不同行业和领域都在探索改善收入分配的方法。观察家们认为，这是在为全面推进收入分配制度改革探路，并期待１１月召开的中共十八届三中全会能进一步推动这项涉及亿万人利益的重大改革。

  “摸清家底”，为改革提供参考

  进入10月，如何利用遗产税、房产税等税收工具来改善收入分配格局，引发了广泛的讨论。

  中国财政部财政科学研究所所长贾康在公开场合透露，虽然有关方面通过文件和表态给出了房产税的方向，但是目前仍存在争议。他表示，究竟是由全国人大牵头组织国家房产税的法律制定，还是像其他改革一样对税制改革进行先行先试，是争论的焦点。

  此前，另一项引起广泛注意的举措是国资委启动国资系统薪酬大调查。由于此次新增“隐性福利收入”调查，旨在实现从单一工资管理向全面薪酬管控转变，人们认为，这一行动直指国企薪酬领域症结，对改善收入分配有积极意义。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“‘摸清家底’的最大意义就是为推进收入分配改革提供参考。”

  中国的分配制度改革已启动多年，但在推进过程中几经周折，主要因为它与经济转型和社会公平密切相关。

  多项民意调查显示，多年来，中国人对收入分配改革的关注主要集中在：养老金“双轨制”何时能够“并轨”、垄断行业高福利、“隐性收入”带来的分配秩序不规范现象何时能够扭转、城乡居民收入差距能否进一步缩小等。

  改革基本思路是“提低、扩中、控高”

  今年2月，国务院批转《关于深化收入分配制度改革若干意见》。在中共新一届领导集体履新近一年之际，人们期待即将召开的十八届三中全会能对推进这一改革作出进一步部署。

  10月7日，国家主席习近平在出席亚太经合组织工商领导人峰会期间发表主旨演讲时说：中国正在制定全面深化改革的总体方案。

  西南财经大学中国金融研究中心研究员汤继强指出：“习主席的演讲传递出一个明确的信号，中国将进一步深化收入分配制度的改革，这不仅对于改善民生具有重大意义，也对于以拉动内需和促进消费实现经济转型具有积极意义。”专家们认为，中国收入分配改革的基本思路应该是“提低、扩中、控高”，即：通过改革调整现有收入分配格局，将“沙漏形”的社会两极向中间挤压，扩大作为消费主力军的中等收入群体占比，最终形成“橄榄形”的收入分配格局。

  人们还注意到，从2005年开始，中国已经连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。学者们指出，与提高养老金水平相比，更重要的是解决机关事业单位人员与普通企业员工的养老金“双轨制”所导致的不合理收入差距问题，并通过提高退休人员收入，来保障民生促进消费。

  专家认为，改革的压力很大，但改革的窗口不容错过。

  据新华社

  聚焦

  人民日报谈收入分配

  让百姓腰包“稳增长”

  党的十八届三中全会即将召开，将对全面深化改革作出总体部署。从昨天起，人民日报推出“改革新期待”系列报道。第一篇报道，就把目光瞄向收入分配。

  文章认为，前三季度，城镇居民收入增长“跑输”了GDP，在当前经济调整期，更需要实现百姓收入的“稳增长”。而实现居民收入稳定增长，还有很多难题要解。事实上，收入分配制度改革的难度远不仅于此。这是一项艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面利益调整，很难一蹴而就。正因为难，才更加凸显问题的紧迫。面对到2020年城乡居民人均收入倍增的目标，收入增长的步伐慢不得，更停不得。收入分配制度改革是未来经济成功转型发展的关键一环，重要性不亚于GDP增长。