广西南宁西乡塘区多家报刊亭，日前因门上挂杂志，被城管罚款1000元。（10月28日《人民日报》）

  门上挂杂志，是报刊亭的惯常做法，如今，报刊亭竟因此遭重罚，委实让人觉得“无厘头”。当地城管部门回应，罚款原因是其跨门槛经营。看上去，涉事城管罚款，是有据可依。问题是，报刊亭门上挂杂志，属于“跨门槛经营”吗？在当地城管援引的通告中，对“跨门槛经营”并未作出明晰界定。此次执法与南宁市今年7月5日起，在建成区范围内开展的市容环境卫生专项整治行动有关。而该行动中，框定了治理的目标指向——该整治的，是损害市容卫生之举，而不宜扩大化。严格执法不错，可不能逾越边界。报刊亭开门卖杂志，既不影响市容，无碍观瞻，也不妨害路人安全，为何非得重罚？“跨门槛经营”没有明文界定，这给执法留下了自由裁量空间。为避免误伤，相关决策者应补全罅缝，不能只顾市容光鲜，而一刀切地“划红线”，让公共治理被“面子”与“里子”的错位权衡给绑架。

  说到底，城市治理，当把握好分寸。就拿报刊亭门上挂杂志来说，以“跨门槛经营”名义罚款，或是“越界”，失去了执法应有的谦抑与关怀气质。湖北 佘宗明