广西南宁西乡塘区多家报刊亭,日前因门上挂杂志,被城管罚款1000元。(10月28日《人民日报》)
门上挂杂志,是报刊亭的惯常做法,如今,报刊亭竟因此遭重罚,委实让人觉得“无厘头”。当地城管部门回应,罚款原因是其跨门槛经营。看上去,涉事城管罚款,是有据可依。问题是,报刊亭门上挂杂志,属于“跨门槛经营”吗?在当地城管援引的通告中,对“跨门槛经营”并未作出明晰界定。此次执法与南宁市今年7月5日起,在建成区范围内开展的市容环境卫生专项整治行动有关。而该行动中,框定了治理的目标指向——该整治的,是损害市容卫生之举,而不宜扩大化。严格执法不错,可不能逾越边界。报刊亭开门卖杂志,既不影响市容,无碍观瞻,也不妨害路人安全,为何非得重罚?“跨门槛经营”没有明文界定,这给执法留下了自由裁量空间。为避免误伤,相关决策者应补全罅缝,不能只顾市容光鲜,而一刀切地“划红线”,让公共治理被“面子”与“里子”的错位权衡给绑架。
说到底,城市治理,当把握好分寸。就拿报刊亭门上挂杂志来说,以“跨门槛经营”名义罚款,或是“越界”,失去了执法应有的谦抑与关怀气质。湖北 佘宗明