“麦德龙南面的建筑垃圾堆成山了，很长时间都没有人管理。”昨天，一位市民拨打现代快报热线96060反映，在南京雨花台区卡子门大街98号麦德龙雨花商场南边有一个垃圾堆成的小山，影响市容。昨天上午现代快报记者调查发现，这里居然是一个违规的“黑土场”，是一伙社会闲杂人员私自设立后，在此违规接收渣土和其他建筑垃圾，并收取高额的“倾倒费”。记者在附近拍照时，5名年轻男子竟冲过来，动手殴打记者。

  现代快报见习记者 李宇龙

  麦德龙南边有一座“垃圾山”

  昨天上午，现代快报记者在现场看到，麦德龙南边有一座“垃圾山”，里面堆满了建筑垃圾，其中还夹杂着一些生活垃圾。在垃圾山上，有几个人正在捡拾东西。

  这座建筑垃圾堆成的垃圾山，大概有近两层楼高，面积约有1000平方米，在垃圾山的西侧还有一条路。据知情人介绍，渣土车就从这条被车轧出来的土路上通往垃圾山的顶部，倾倒渣土，“这样一来，这座垃圾山越堆越高。”

  记者了解到，这里的建筑垃圾已经堆了大半年时间了。“不定时的就会有渣土车往这里倾倒，尤其是晚上。”附近的一位居民说。

  垃圾山背后的高额“倾倒费”

  据一位知情人透露，麦德龙雨花商场南边的垃圾山已经有大半年的时间了。“这里有人专门在此‘看场子’，都是一些社会闲杂人员，来倾倒的垃圾车都要向他们交钱。”这位知情人说，按照价码，一辆大型的渣土车倾倒一车要200多元，如果是小型农用车则收100多元。

  “一到晚上就会有很多渣土车过来倒垃圾，他们就会在现场收钱。”这位知情人说，他曾经见到过一些前来倾倒垃圾的渣土车因不付“倾倒费”而被这群人殴打。“当时看守垃圾山的这些人将渣土车司机给打了，打得还很严重。”

  另据这位人士介绍，大部分来偷倒渣土的都是黑渣土车，根据规定，是进不了正规土场的，而且这里距离市区也近，进出方便。

  记者拍照遭五名男子围殴

  昨天上午，现代快报记者在垃圾山旁拍照采访时，旁边工地上两名男子冲了过来，“不准你拍照。”一名黑衣文身男子上前搂住摄影记者并用肩膀顶击，“政府都不管，你们来干什么？”黑衣文身男子指着记者要求将相机中的照片删除并离开现场。为了避免冲突，记者乘车离开垃圾山附近。

  为了进一步了解这个土场的情况，记者来到麦德龙楼顶进行拍摄。这时，对面工地有几名男子伸着胳膊不断地指着记者。而几分钟后，记者准备离开时，一辆黑色丰田小轿车疾驰而来，在记者身旁停下后，车上下来5名男子，拦住记者去路，要求记者摔掉相机，并删除照片，并威胁不许报道此事。

  在这个过程中，这伙人围着两名记者，拉扯几下后，竟动起了拳头，毫无防备的记者，头部和背部都被打了好几拳。对方强制要求记者删除相机内的照片后，才乘车离开。

  需要说明的是，这伙人开车过来时，还用光盘将车牌照给遮挡起来了。后来，记者报警求助。几分钟后，雨花台派出所民警赶到现场。可那伙人早已不见踪影。

  这块黑土场，有10个多月了

  随后，现代快报记者将此处土场的情况向雨花台区行政执法大队做了反映。行政执法大队大队长沈勇称，麦德龙旁边的土场，是一个未经审批的“黑土场”，是一帮社会闲散人员私自设立的。“我们此前也多次去查处，并对已倾倒的渣土和建筑垃圾进行清运。”沈勇说，上周他们刚刚将专门在垃圾山“看场子”的这些人在旁边搭建的违建房给拆掉。

  据了解，这块场地已经被国土局收回，在国土储备中心等待规划和利用，却被这伙人私自开辟成了土场。据知情人说，这块黑土场是从去年年底开始逐渐形成的，至少有10个多月了。

  追问

  黑土场为什么

  迟迟得不到取缔？

  这块黑土场在麦德龙南边，距离南京南站直线距离只有1公里左右，在雨花台区雨花街道辖区内。这么大的一块黑土场，为什么出现至少半年之久没有取缔呢？

  “这些人经常跟我们打游击。”沈勇说，他们由于人力有限，并不能在某一个点进行长时间蹲守只能进行巡查。“雨花台区面积比较大，市区很多渣土车都会选择到我们辖区倾倒建筑垃圾。”沈勇说，这些人经常跟他们打游击战，“他们在一些路口都会有哨岗，我们的车经过时他们就会通知这边，然后渣土车赶快驶离。”等到城管执法队员到达现场时渣土车已经没有了踪影。“在我们执法碰到渣土车时，这些人曾经用两辆车子将我们的执法车前后围堵，让渣土车逃跑。”沈勇说，他们只有权力扣车，但是没有权力抓人，所以很多时候他们也很无奈。

  对于麦德龙雨花商场那边的垃圾山，雨花台区行政执法大队曾聘用当地的村民进行看守，“开始的时候管用，后来有渣土车来的时候，他们直接将看守的人给控制住，将手机拿掉，让他们不能及时向我们反映情况。”沈勇说，后来当地的村民也不敢在此看守了。

  强行索要“买路钱”

  为何管不住

  昨天下午4点左右，记者再次返回麦德龙雨花商场南边的垃圾山现场。采访车刚刚停到垃圾山附近，一辆农用车拉着建筑垃圾来到垃圾山附近。农用车开上垃圾山之后，将建筑垃圾倒在垃圾山上返回时，旁边工地上突然出来一名男子走到农用车旁边，车上的司机拿出钱递到这名男子手中。由于距离比较远，具体给了多少钱，未能看清楚。在接到钱之后，男子突然发现了远处的记者，于是跑步离开了现场，不见了踪影。

  此前，雨花台区行政执法大队大队长沈勇称，他们会加强麦德龙超市附近一带的巡查，严防随意倾倒渣土和垃圾。可昨天下午2点多到5点之间，记者在现场并未看到有任何巡查人员的身影。按照知情人的说法，这伙人收费，大车至少200元，小车100元，收费长达半年以上，初步估算，至少违规收费数十万元。而且，收不到费用，还会殴打倾倒渣土的司机。但这种蛮狠的明显违法的行为，却至今没得到处理。

  进展

  已有嫌疑人到派出所自首

  昨天上午，现代快报记者报警后，雨花台派出所和雨花台公安分局刑警大队立即介入调查。根据现场调取的监控，民警很快掌握了打人者所乘坐的车牌号。警方调查发现，这辆黑色的丰田车，是男子张某从租车公司租来的。

  随后，警方与张某取得联系，他称车子今天借给一个朋友使用了，具体是谁在使用，他还要了解一下才知道。在警方的要求下，他承诺弄清情况后，下午3点到派出所说明情况。可到了下午3点后，民警发现张某未到，手机也关机了。后来，经过警方多方工作后，下午5点左右，张某来到派出所，询问上午记者被打的事，他承认打人者中，有他认识的人，并表示愿意配合调查。昨晚已有打记者的嫌疑人到派出所自首。目前，警方正在进一步调查此事。而城管部门也承诺，尽量研究方案，彻底取缔附近的非法土场，并清走已倾倒的垃圾。

  声音

  黑土场行为涉嫌多项罪名

  昨天，现代快报记者采访了中国知名刑法专家、南京大学博士生导师孙国祥。孙国祥说，这伙人占了国有土地，擅自收费经营，而且还有殴打渣土司机的行为，已经涉嫌寻衅滋事罪。记者了解到，寻衅滋事罪一般会处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，情节严重的处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。“这要根据实际情况来定夺。”孙国祥说。

  江苏刘万福律师事务所的主任刘万福称，南京市对渣土场的设置和管理，都是由政府部门按照相关的规定，统一管理。土场的选址需城管部门综合考虑后，依据相关的标准设置，并报主管部门批准。土场的收费标准需经物价局审批后，才能正式运转。而这种在国家闲置的储备用地上，私自圈地设立土场，未向任何部门申请，且未经任何部门批准，就对外收费，因此，这伙人也涉嫌非法经营罪。

  而根据我国相关法律规定，个人非法经营数额在五万元以上的，或个人违法所得数额在二万元以上的，就属情节较为严重，应依法予以追究。而非法经营情节较为严重的处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下的罚金。情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产。