全力争创中心镇 建好徐州南大门

  睢宁县凌城镇地处该县东南，东接宿迁，南靠安徽，面积108平方公里，辖25个行政村（社区），人口8万人，是徐州距南京最近的乡镇，历史上是方圆百里的政治、经济、文化和军事重镇，自古繁华。

  2010年以来，在市县关心指导和县直部门支持下，凌城镇对照中心镇创建标准，自主创建，抓好规划、土地、资金、人口、管理等环节，中心镇建设“一年一大步、三年大变化”，镇区由2.3平方公里拓展到5.1平方公里，镇区人口由1.8万人增至3.1万人，城镇建设日新月异。一个宜商宜居宜业新凌城呼之欲出。

  本版组稿 潘龙

  ●苦干一百天，加速冲刺中心镇创建

  2013年初，凌城镇调整为集中创建镇。时间紧、任务重，镇党委、政府全面启动实施，举全镇之力，实行全党动员、全员发动，提出“苦干一百天、实干一季度，全面完成创建任务”，抽调9名班子成员及百名机关干部从事创建；全面落实责任，每1个指标至少1名班子成员带领相关部门负责人抓好落实，以现场交办任务形式，明确工作进度和成效；全面加速冲刺，该镇干部牺牲节假日休息，发扬上世纪八十年代“人工扒大河”吃苦精神和九十年代抓计划生育的劲头，坚持早七点、晚七点点名，把更多时间用于抓落实。

  日前，凌城镇每天至少40个工程队、超过1500人奋战在创建一线，中心镇创建取得了明显成效，全面完成了中心镇创建各项任务：高水准设计，城镇规划水平实现大提升。按照“全市前列、全县领先”目标，聘请省市规划设计院修编了镇总规和镇区详规；按照“东进西拓”思路，科学划分产业发展、居住休闲、文教卫生、市政设施等功能区；坚持规划编制“一张图”，积极发挥规划“生产力”作用，引领全镇经济社会发展。

  ●高标准建设，成为创建达标中心镇

  在高水准设计的同时，凌城镇在创建过程中，还投入巨资，高标准建设，大力提升城镇功能和品质。投入1800余万元建成污水处理厂、垃圾中转站、农贸市场，水冲式公厕15座；投入1500余万元完成管网建设等“看不见工程”；群众行有好路，投入2000万元新铺幸福路等5条道路，人民路2.4公里柏油路，改造永昌路等5条道路，构造“五纵四横”道路格局；群众住有好居，投入2.5亿元建设凌城新村，一期8万平方米建成，水电路配套齐全；群众看有好景，投入5000余万元建成睢宁县乡镇最大湿地公园“憩园”；投入1270万元完成镇区绿化亮化美化；投入300万元打造了人民路精品一条街。

  高效益运作，城镇经营水平实现大提升。坚持“镇当城建”思路，多举措盘活用地，清理闲置土地，推进窑厂关闭复耕，盘活存量、提升增量；多渠道筹措资金，对老政府地块挂牌上市，吸引大开发商投资。班子成员每人筹集20万元，镇直部门、25个村共担当1500万元；多元化运作资金，对管养、保洁、绿化等推行市场化运作，让有限资金发挥了最大效益。

  高要求管理，城镇管理水平实现大提升。坚持功能完善和强化管理并重，着力提升建管水平。加强经费保障，管养人员工资列入财政预算；加强项目建设管理，项目“一书五证”齐备；队伍建设不断加强，组建运行环卫、绿化、市容管养三支队伍；落实城管进镇，成立城管中队，实施人性化管理、柔性服务；镇容镇貌不断改善，加强对占道经营、乱搭乱建等行为管理，强化“三包”责任制，镇区达到“六无四净”要求。

  高质量发展，镇域综合实力实现大提升。把产业培育作为关键任务来抓，增强综合实力。2012年全镇GDP9.5亿元，人均GDP增幅21.5%；公共财政预算收入增长41.7%；农民人均纯收入增长16.6%。工业支撑作用更加明显。实施15个总投资10亿元的重大产业项目，累计完成投资8亿元。服务业增加值年均增长30%以上。东风街农贸市场年交易额超亿元。苏皖边界最大的木材交易市场坐落境内。社会事业更好发展。镇卫生院创成市级示范乡镇卫生院。推进教育现代化，镇中心幼儿园、小学创成省优质幼儿园、省三星级实验小学。新农合参合率99.5%以上，新型农村养老保险基本实现全覆盖，基础养老金发放率95%以上。投入498万元，建成高标准敬老院。

  7月25日上午，在徐州市中心镇建设现场推进会议上，市委、市政府命名表彰了全市第二批12个创建达标中心镇，凌城镇喜获“徐州市创建达标中心镇”称号。

  ●争当排头兵，切实建好徐州南大门

  凌城中心镇创建相关负责人介绍，虽然创建工作取得初步成效，但是和市县要求、和兄弟乡镇相比还有较大差距。下一步，凌城镇将紧紧围绕提高城镇化质量目标，进一步做大镇区规模，做强镇域实力，着力建成重点中心镇，加快建设现代化小城市，着力体现“五个新”：一是目标定位上要有新认识。突出“小城市”理念，认真落实市委、市政府《关于推进中心镇提档升级加快培育小城市的意见》，从抓集镇建设转为抓城市建设，按照“镇当城建”思路，参照城市的标准进行规划建设，按照城市的理念实施服务管理，比照城市经济和人口规模要求推进集聚集约发展，加快把中心镇建成为现代化小城市。

  二是规划编制上要有新理念。中心镇建设，规划是龙头。在完成总规和控规基础上，完善中心镇规划体系，加快编制发展规划、建设总体规划、土地利用总体规划，加快编制全镇产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划。同时，要从规划中带出项目，结合小城市建设，在重点区块规划城市综合体项目。

  三是产业集聚上要有新突破。产业集聚，是中心镇建设的基础。加快新型工业化，提升镇工业园区规划建设水平，加快高标准厂房建设，积极引导企业向园区集聚，推动项目集中。推进农业现代化，结合凌城面粉加工企业优势，招引产业链上下游项目，做大做强凌城面粉加工产业。大力推广“农田托管”，有序推进农村土地适度规模经营。繁荣商贸服务业，重点加强各类市场建设，积极发展餐饮、娱乐休闲等行业，重点发展城市综合体项目，做大总量、做优结构，不断增强中心镇集聚和辐射能力。

  四是基础建设上要有新力度。以更大投入和力度推进基础设施建设，全面提升基础设施整体水平。进一步完善交通道路网，打造人民路文明示范路，不断做大镇区规模。加快建设高档小区，推进凌城新村二期建设；积极推进派出所、法庭等单位搬迁，年底启动鼎盛小区建设。以“一园”（憩园）、“二院”（中心卫生院、综合敬老院）等为重点，协调发展社会事业。着力加快憩园提档升级，力争年底建成文化园、计生园、法治园和诚信园。

  五是品质提升上要有新举措。按照城市理念抓品质提升，打造城市“气派”，对镇区以及关系城镇形象的重点单元进行城市设计。重视街区建设和小区建设，提档升级人民路精品一条街，打造凌城新村精品小区。运用城市“管理”，切实发挥环卫、绿化、市容管养三支队伍作用。加强社会管理创新，在流动人口管理服务、群防群治等方面探索新的管理模式。加强生态建设，加快集污管网建设，加大污水处理力度。加快镇区绿化，提升镇区“绿量”，在创建省级生态镇基础上，加快创建国家级生态镇。

  “未来的凌城镇，在发展过程中，将把握三大方向，不断提升城镇品质，一是建设现代化小城市，坚持‘镇当城建’思路，完善功能设施，提升建管水平；二是建设文化之城，凌城拥有2200余年的建镇史，着力挖掘凌城文化，提升凌城内涵；三是建设生态之城，强化生态镇创建，加强生态建设，打造一个现代化生态城市，把最好的风景留给群众。”凌城中心镇创建相关负责人信心满满地表示，“我们将在徐州市委、市政府的坚强领导下，认真学习借鉴兄弟乡镇先进经验，开拓创新，埋头苦干，争创一流中心镇，争当徐州镇域发展排头兵。努力把凌城建设成为经济繁荣、生活富裕、环境优美的现代化综合型商贸重镇，全力建好、当好徐州南大门！”