“10号，15万；9号，15.5万；6号，16万；4号，16.5万……”这样争抢激烈的场面，不是艺术品拍卖会，而是南京市鼓楼区公有房屋公开竞租的现场。

  昨天，经过41轮举牌竞租，位于鼓楼区四平路65号103室的一处271平方米的公有住房，最终以45.5万元/年的租金价格对外出租。现代快报记者获悉，以“公开竞租”方式出租区域内的公有住房，鼓楼区开了全省甚至全国的先河。

  通讯员 吴德 鼓纪宣 现代快报记者 鹿伟

  现场直击

  41轮激烈竞租

  鼓楼一公房年租金45.5万元成交

  昨天上午，鼓楼区的两处公房举行了现场公开竞租，其中位于四平路65号103室的一处公房最受欢迎，吸引了十家单位及个人参与竞租。

  据介绍，这处公房今后禁止做餐饮，设定年租金底价为15万元，一次性租赁期为3年，租金每年递增2%，加价幅度每次0.5万元。这处公房原先是无偿提供给区社区服务中心使用的，后来区划调整，这里空了出来。

  主持人刚宣布竞租开始，10号牌便高高举了起来。“10号，15万。”主持人话音刚落，只见另一旁的人高举9号牌，“9号，15.5万！”之后，6号、4号、12号等人也加入了竞租的行列，大家你追我赶，毫不示弱，生怕喊晚了被别人抢到机会。

  “9号，26万；10号，26.5万；9号，27万；10号，27.5万……”现代快报记者注意到，公房的年租金涨到26万后，其他的竞租者便不再举牌了，只剩下9号和10号在争相举牌，两人看起来都是势在必得的样子。

  争抢激烈时，9号更是打破了每次0.5万元的加价幅度，喊出了45万元，使得竞价从42.5万元一下子飙升到45万元。最终，经过41轮激烈争抢，10号以45.5万元的年租金拿下了这处公房。“45.5万元，第三次。”当主持人喊到这里时，记者看到，9号犹豫着正想举牌，但已经错过了最后的机会。

  “心一直提着，知道今天的竞租会比较激烈。”10号举牌人姓赵，曾参与过这样的竞租活动。

  竞租的底价15万元，最终的成交价是45.5万元，比底价高出30多万元。尽管如此，这样的价位在赵先生看来可以接受。“那一带我去考察过了，对于租金非常清楚，45.5万元是预期价。”

  另一处公房，静海寺纪念馆内的四合院就没有那么火，这处公房面积470平米，底价是18万元/年，经过3轮举牌，最终以19万元/年价格出租。

  公房租赁“关系”说了算

  “没有公房竞租时，公房怎么租，租多少钱，都是各家说了算。”鼓楼区委常委、纪委书记冯雯兰介绍，由于历史原因，鼓楼区各街道、部门及其下属事业单位等拥有的公有房屋，都是由各单位自行设定程序和条件对外出租的。

  她介绍说，2010年，有干部向区纪委反映街道干部低价出租该街道一处公有房屋，反映人称：该处房屋的租金低于同区域、相似条件出租房屋市场平均价30%，后来陆陆续续又接到类似问题的反映。

  为此，区纪委对全区公有房屋租赁情况开展了专项检查，发现了不少“猫腻”：

  一是租赁期限偏长。“租三五年正常，但我们发现有的地方将几处房产打包出租，部分房屋租赁期达10年甚至15年以上。”她表示，在如今租房价格节节攀升的背景下，导致租金收入大量流失。

  二是原承租户长期原价续租现象比较普遍。

  三是租赁金额偏低。明显低于同区域、相似条件出租房屋市场平均价，一般都在20%左右，个别案例甚至达到40%以上。如，位于鼓教新村8-1号一处房屋，2011年租赁合同显示年租金为43092元，相比物价部门认定的同期市场价56700元，低了24%；

  四是合同内容不全，双方权责义务不够明晰，法律意识不强。

  冯雯兰表示，以往公房对外出租由于租赁工作透明度不高，存在人情租赁、多重转包、暗箱操作等情况，不仅导致国有资产的大量流失，而且给滋生腐败留下了空间。

  租金多少，公开竞拍当场定

  随后，鼓楼区对全区488处总面积56775平方米的公有房屋摸清了“家底”，成立了区公房租赁管理领导小组，出台了《鼓楼区公有房屋租赁管理暂行办法》等文件，规定公有房屋招租方式和操作程序，如在价格上确定租房价格不得低于市场基础价格，在租房时限上规定租房时长一般不超过三年等。同时建立了公有房屋信息库，公有房屋的信息全部纳入电脑系统集中管理，并实时更新。

  自从引入“公房竞租”模式后，租金多少，公开竞拍当场就能定下来。截至目前，鼓楼区实现首批公开租赁的5处公有房屋年租金由27.8422万元跃升为51.168万元，增长83.78%；第二批次公开租赁房屋已签约11处总面积为1010.37平米，年租金由80.55万元跃升为127.86万元，总体增长58.7%。两批次累计租金实现从108.3922万元到179.028万元的跨越，获得整体增涨65.2%的经济效益。第三批次公开租赁房屋工作正在推进中。

  公房竞租全程都被“盯”着

  公房竞租中租金底价怎么定？竞租过程中怎么保证公开公平？以四平路65号103室的这处公房为例，15万元的底价是以房屋市场租金平均水平为基础，参照周边房屋租金的实际成交价格，并结合出租房屋的个别因素，如面积、楼层、朝向等，认定出来参考价，并由公房租赁管理领导小组商议，形成最终基础价格。竞租信息要全部在网上“晒”出来，公开竞租房屋的位置、面积、租期、底价等信息。

  无论在公开招租还是竞租的过程，都有纪委监察部门这只“眼”在随时盯着。

  鼓楼区纪委副书记、监察局长巢伟平举例说，比如在房产上报环节，纪委监察部门对数据进行多方比对和核实，对瞒报、漏报行为严肃问责。在核查中，发现漏报房产1处，区纪委启动问责机制，责令相关责任人作出书面检查，并对分管领导通报批评。

  拟推网上竞价模式，在家就可参与

  “公房租赁目前主要采用两种方式，即公开招租和公开竞租。”鼓楼区纪委副书记、监察局长巢伟平表示，在申请公开招租“门槛”上规定，房屋建筑面积50平方米以上，产权清晰的由领导小组统一公开招租，原承租人能接受的就继续租，不能接受的，将公开竞租。而50平方米以下的公房大部分是由街道以低价租给残疾人、下岗工人使用。

  他透露，下一步，鼓楼区在目前基础上拟引入“淘宝拍卖网上竞价”模式。“软件公司正在研发，下一步从公告发布、报名、竞价、成交、租金的交付全部在网上进行。”对于前面提到的房产被打包出租15年的，鼓楼区纪委相关人士介绍，这几处房产肯定要收回来，目前正在启动司法程序。