台风来袭，为了避开低洼地带，10月7日，不少温州市民把车从车库移到人行道，结果被贴罚单。(10月8日《浙江在线》)

  公众不满意，地方政府却“振振有词”，这实际上与相关公共政策存在重大缺陷有关。即涉及公众紧急避险权的政策执行上，缺乏一个统一性的国家标准或规范。也就是说，在台风过境的紧急情况之下，各地城市人性化执行“免罚”也行，坚决执行法律法规似乎也说得通。结果就是，各地城市对违法车辆如何处理就成一个“各吹各的调”现状。譬如，去年8月8日，“海葵”在浙江象山登陆，杭州市交警支队就临时决定，台风期间，临时停车一律不贴罚单，同样的台风灾害性天气，温州市就继续执行罚款。

  这足以说明，真正的缺陷是公共政策设计上，而不在于哪一个地方交警部门更“仁慈”。罚款与否，完全取决于各地政府“心情”，同样的灾害天气之下出现完全相左的“政策”就不会出人意料。就一个公众极为关注的“紧急避险”问题，法律早有规定。《民法通则》第一百二十九条规定，因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。

  令人遗憾的是，在行政处罚领域或公共政策领域，却没有具体规定。

  温州市在台风过境之时，不考虑车主基本需求和紧急避险需求，继续实施罚款，是政策不人性化的表现。希望“台风罚单”，能引起政策和法律制定者高度重视，并以此为契机，剖析目前国内公共政策和公众紧急避险“处罚豁免权”方面的短板，并尽快完善弥补。河北 毕晓哲