淮安主城东部，一座新城正在崛起。这个曾经被称为“一穷二白的闭塞之隅”，在不到8年的时间里，建成了初具规模的以高新技术产业为龙头的高端产业密集区，以古黄河为依托的原生态居住区，以及以现代服务业和先进制造业协同发展为标志的现代化新城区。这里，就是淮安重点打造的生态新城区——清河新区。

  如果说清河新区的崛起，是淮安这座历史文化名城加快建设苏北重要中心城市，实现跨越式发展的一个缩影，那么，建成真正意义上的“苏北重要中心城市”，把淮安打造成现代产业高地、综合交通枢纽、区域要素市场、特色服务基地、文旅商贸中心、美丽幸福家园，则是淮安新一轮发展愿景与目标的现实版本写照。

  近日，淮安市委书记姚晓东在接受现代快报记者专访时，以其特有的敏锐和卓识，向记者描绘了新时期淮安发展的新蓝图。

  现代快报记者 胡永军

  关键词

  现代产业高地

  打造“4+2”产业航母集群

  姚晓东坦承，淮安要形成现代产业高地，必须收紧拳头、集聚力量，做大做强“4+2”优势特色产业。即盐化新材料、特钢、电子信息和食品四大主导产业，以及高端装备制造和新能源汽车及零部件两大战略性新兴产业。

  时下的淮安，“4+2”这个被归纳为两个简单数字相加的数学题，不但被广泛认知，而且已经形成答案。据介绍，四大主导产业都将打造成千亿元级产业，而两大战略性新兴产业产值，在今年上半年已经实现了29.5%的增长。

  据介绍，号称“中国新盐都”的淮安，坐拥数百平方公里的地下盐海，岩盐储量达1300亿吨。而淮安产“淮盐”，则占据了华东地区高达95%的市场份额。为充分发挥得天独厚的岩盐资源，提升盐化新材料产业的发展水平，淮安规划建设了面积达66.6平方公里的“盐化新材料产业园”，引进了实联化工等重量级化工企业进驻园区。

  “通过打造现代产业高地，三到五年的时间，四大主导产业的销售收入将全部过千亿元；到2015年，两大战略性新兴产业销售收入超500亿元。2016年，淮安将实现地区生产总值3200亿元，人均地区生产总值突破1万美元。”姚晓东说。

  关键词

  综合交通枢纽

  水陆空立体式发展

  淮安，自古就是漕运枢纽、盐运要冲。“将淮安打造成综合交通枢纽，不但要做成水、陆、空交通的骨架，更要做细这‘大动脉’下的‘毛细血管’”。姚晓东说。

  据介绍，如今的淮安，拥有京杭大运河、盐河、淮河入海、入江水道等航道，水运网络可以说是“通江达海”。空运上建有涟水机场，开通了香港、北京、广州、深圳、上海等十余个城市航班。去年各类飞行达到3.3万架次，其中运输航班6085架次，完成旅客吞吐量34.7万人次。

  而在陆路交通上，淮安境内的高速公路里程近480公里，到今年年底将拓展到510公里，淮安人均占有高速公路的资源居江苏省首位。已建好的新长铁路，以及正在建设的连盐淮铁路，将淮安与南通、盐城、连云港实现了连通。此外还将建成宁淮城际铁路、连淮扬镇铁路、宿淮盐铁路，未来淮安到北京、上海更加便捷。

  “下一步，我们还将进一步密集建设县、乡、村公路。比如以前的乡镇公路建设一般是3.5米宽，这样的路幅，小车可以走，但是在农村，学校都配校车，而现有的一些公路，已经达不到要求。建设宽敞通达的公路网，就是为了保障校车安全，保证居民出行。”

  关键词

  区域要素市场

  集聚要素引来“金凤凰”

  “通过狠抓开放和科技人才工程，加速优质资源要素集聚，建成国家级盐化工产品检测中心以及17个院士工作站、15个博士后工作站等高水平科技创新平台，为转型升级提供了有力支撑。”

  对打造区域要素市场，姚晓东是基于淮安近年来持续提升的资本、科技、人才、房地产等集聚水平和能力。据介绍，近年来，通过狠抓项目建设和企业、产业培育以及科技创新、人才培育，淮安的主要经济指标增幅连续多年位居江苏省前列。目前，淮安的全年融资担保贷款规模已达到100亿元以上，累计引进高科技投资项目118 个。

  清河新区就是一个要素集聚的样本。如今的清河新区，不但拥有已成规模的金融集聚区、工业设计园、创意产业园和动漫科技园，而且已经通过要素获得了回报：今年上半年，全区实现地区生产总值46.99亿元，同比增长12.9%。

  关键词

  公共服务样本

  “15分钟健康服务圈”全球认可

  到一个城市或者一个地区投资兴业乃至安居置业，如果得不到强有力的服务保障，那将是一件非常痛苦的事情。在淮安打造“特色服务基地”的背景下，这将不再是一种担忧。

  姚晓东说，投资、民生等多方面的服务保障，不仅仅局限在行政安排下的公共服务，更宽泛层面的应该是有针对性的特色服务。也就是除了医疗、教育、交通、消费等与生活密切相关的诉求满足外，更多的还是要照顾好投资者和淮安民众的精神与物质双方面的需要。

  据介绍，淮安拥有为数不少的三甲医院和各类医疗机构，还有全国闻名的“百人博士团”，并建成了一个获得国际认可的“15分钟健康服务圈”。

  在第五届世界健康城市联盟大会上，淮安获得了世界卫生组织授予的“2012年健康城市联盟健康城市创新发展奖”。获得这一殊荣的城市，在全球范围内仅有6个。

  在淮安，对政府作风，服务效能不满，都可以通过“阳光纪检”这个阳光下的网络反腐平台维护自身权益。“不行我就去阳光纪检发帖”，这就是眼下淮安民众遭遇“恼火事”时说得最多的一句话。而这，也成了淮安推行特色服务的一个样本。

  关键词

  文旅商贸中心

  文旅商融合的“新三维空间”

  伟人故里、文化名城、运河之都、美食之乡、商贸重镇……无一不透露出淮安这座城市深厚的历史沉淀和文化底蕴。文化、旅游、商贸作为淮安的三张名片，那么，在打造“文旅商贸中心”这一背景下，淮安矢志的方向则是三位一体的“新三维空间”。

  “文化、旅游、商贸联动融合发展，在保护的基础上开发历史遗存和非物质文化遗产，做大做强文旅商企业，增强城市软硬实力，突出展示地域风貌和人文内涵，形成淮安城市形象识别系统，就是淮安要打造文旅商贸中心的着力点。”

  姚晓东说，目前，淮安正在加快实施白马湖保护与开发，以及里运河文化长廊、洪泽湖景区和西游记主题乐园等重点生态人文工程，并创建成周恩来纪念地等国家5A级景区。同时还将逐步扩大文化产业发展引导资金规模，规划建设一批特色文化产业园区。

  与此同时，商贸中心也正在加紧建设。以苏宁、雨润两大商业巨擘为代表的淮海广场，和以万达为主体的水渡口广场，已经成为淮安的两大“核心商圈”。到2015年，淮安将建成苏北地区极具影响力的商业、金融和文化旅游 “三大中心”。

  关键词

  美丽幸福家园

  生态优良是最大的民生福利

  “淮安发展，最大的王牌是生态。就加快建设苏北重要中心城市、打造美丽幸福家园而言，生态是淮安诸多优势中最需要珍视的优势资源所在。”

  姚晓东说，建设苏北重要中心城市不仅要做强实力，还要做优功能、做美环境，围绕“美丽淮安”建设走在“美丽江苏”和“美丽中国”建设前列的目标，推进特色城市化，提升城市品质和民众生活品质。

  倡导发展“绿色GDP”，为民众创造更多的“生态福利”，在淮安先后实施的一系列重大民生保障举措中已经得以显现。比如实施“四河八岸”标志性景观工程，改善城市主干道和出入口环境，市区绿化覆盖率、绿地率分别达40%和38.4%。

  另外，淮安的保障房建设也走在前列，已开工建设保障房14181套，完成6177个村庄整治，创成省级星级“康居乡村”420个。金湖、洪泽和盱眙三县，也已率先达到“省定2003版”全面小康标准。