2013年春节，一个政府部门的朋友很不好意思地跟我说：传统上他们部门请我的聚餐，今年可能要取消了。
这个一年一度的聚餐，我逃掉过很多次，吃人家的嘴软这个道理，我还是懂的。因此这种饭，少吃为妙。不过地方政府自有执行力，他们要一个人去吃饭，常常会搞到逃饭者自己都不好意思，所以也有时候我是真的逃不掉。
自然我也知道，2013年不聚餐了，是有大背景的。
这个大背景来自两个方面。其一是我这个朋友看到的，中央政府要求地方政府转变工作作风，节约办公务。而中央政府很可能看到的是另一面：地方政府现在债台高筑，节流其实是一个大势所趋的要求。最新的消息说，地方政府的债务问题，已经进入了全球传媒和习近平总书记的对话话题当中。
欠钱要还，这是普天之下通行的道理。就地方政府这个债主而言，因为涉及到它行政一方的权威性，这个道理只会加强不会减弱。问题是地方政府怎么还？
正常的还债路径，无非开源和节流两面，过年不聚餐了，是节流的一面。不过对于地方政府动则百亿千亿的债务总额，不吃饭根本解决不了问题。那么开源的一面呢？所谓的三条出路，都集中在开源上。
地方政府要开收入之源，无非是税收和非税收收入。从目前情况看，增加税收的可能性有两条，其一是增加税率，不过这一条基本做不到。因为经济不景气，地方上很多企业本身也非常困难，有很多经营者本来就打算放弃经营，正是因此，中央政府才会在最近努力降低税率，提高经营者积极性；其二是扩大税收来源，努力招商引资，这一条各级地方政府一直高度重视，到现在基本上已经做到了零和博弈，这里增加的投资就是那里减少的，所以短期内的增收也是不可能的。
税收收入增长不了，那么接下来就是非税收入。在国内，地方政府的非税收入，大宗的主要包括公共项目收费和卖地两个领域。
就此而言，未来一段时间内我们可以预期的是，地方政府有权决定的公共项目收费提升项目，出现的频率将会大大增加。比如说由政府管理的旅游项目，其门票收入会涨得很快；也会有更多的地方政府提请收取拥堵费，等等。
不过，公共项目收费的收入增长，对于地方政府庞大的债务来说，用杯水车薪来形容是不为过的。因接下来对产业发展最有风险的，将会是地方政府唯一垄断资源的土地出让。可以预期的是，两三年内，地产业将面临的这个风险是很大的。
在理清了各级政府迫切需要收入增长的意愿，以及其他收入增长的可能性之后。我们清晰地看到了一个巨大的矛盾：地方政府非常希望从垄断的土地资源拍卖中获得直接收益，而且它也能做到；而另一方面，开发商将不得不面对这样一个情形：土地拍卖价格的居高不下，而同时房产销售情况已经开始出现不稳迹象，而且这个矛盾是非常可能激化的。
这其中的原因在于，客观上，地方政府是国有土地唯一的合法代理人，开发商要获得土地，只有这一条途径，因此地方政府几乎可以随心所欲地给土地定价，因此在它急需从土地中得到高收益的时候，根据现在房产的高价格，它是可以做到在土地价格上“高举高打”的。
而从开发商的角度考虑，其首先也是一个组织，要生存就得不断买地不断卖房，所以买地是开发商的一个日常流程；而另外，我们在之前的专栏已经提到过很多次，由于目前房价的居高不下，同时人口流动方向也将出现变化，所以把地价转嫁到房价当中去的可能性，已经大大缩小。换句话说，开发商高价吃进土地，而在卖房时面对低迷市场的情况，出现的概率已经大大增加了。
因此未来一段时间内，观察开发商参与拍卖土地的流程，可以说就是在看中国经济运行的窗口。地产经历了黄金十五年，现在应该是到了有人笑有人哭的时候了，让我们看看究竟谁在哭，谁又在笑？
声音
中国经济网：“经常性开支如果需要靠债务来解决，那就会走向不归路，是绝对不行的。”楼继伟特别警示：对方地方债的偿还问题，要进行区分，是有原则的，公益性的地方债要逐步用公共财政收入偿还，有收益性的资产，要用收益偿还，还要加强管理。
每日经济新闻：“这是个短视的行为，因为政府补贴本身就来源于老百姓，经过政府的手再还给老百姓又是何苦来哉？何况这也并不能解决收入分配问题。”白朋鸣在接受《每日经济新闻》记者采访时直言。
第一财经日报：国家统计局新闻发言人盛运来在上月26日表示，中国地方政府债务虽然存在，但目前是可控的。盛运来认为，中国总的地方债务规模占GDP的比重仍在安全范围内，所涉及的36个地方政府中，有12个地区2012年底债务余额比2010年减少了1417.42亿元；另外24个地区虽然债务总额有所增大，但增量在减少，原来的存量有所下降。此外，他还指出，地方债务监管制度有所完善，一些地区新出台了地方政府性债务管理制度，还有一些地区新建立了偿债准备金制度。
中国新闻网：“买地偿债”的一个最直接后果便是地方政府债务风险与房价的高度绑定，从而增加了房地产调控的难度。有消息称，在偿债压力加大的背景下，近期多个地方政府酝酿上调基准地价。舆论担忧，此举或将抬高未来土地出让底价，进而为地价进一步上涨提供动力。
