当前，在热火朝天的新型城镇化建设中，少数地方正滑向歧途，其背后的风险悄然滋长。

  歧途一

  举债造城，地方政府债台高筑

  记者在西部一个城市新区采访了解到，由于上级划拨的财政资金有限，这个新区基础设施建设资金基本上来源于银行融资，2012年贷款融资近20亿元，大多采取是小额短期高利息的形式，部分贷款年息高达12%，且存在“借新贷还旧贷”的情况，财务压力较大。

  在巨大的筹资和偿债压力下，各地只好将土地收益作为资金来源。而这种“卖地筹资”模式存在着一定的变数和隐患。

  加快推进城镇化需要大量资金，据国家开发银行日前预计，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元，城镇化建设资金缺口约为11.7万亿元。而2013年至2015年，财政资金仅能支持当年城镇化新增投资的五分之一左右。

  歧途二

  畸形地产，烂尾工程泡沫丛生

  随着房地产调控的日趋严格，部分房企正加速向中小城市转移，造成个别城市建设投资巨大，产业空心，市场需求不足，房地产泡沫有扩大蔓延趋势。

  在贵州黔东南自治州，35万人的县级市凯里同时开发了十几个大型房地产项目，城市变身大工地。其中，“未来城”项目仅住宅面积就达到500万平方米，预计提供5万多套住宅，居住近20万人口，相当于凯里人口的一半。而像这样的楼盘在凯里还有不少。

  类似凯里的城市还有很多，但库存量都很高，消化能力又有限。上海易居研究院发布的2012年中国城市房地产市场风险排行榜中，排名前50名的城市中，共有46个城市位于内陆地区，几乎都是中小城市。

  误区三

  圈地卖钱，粮食安全遭受威胁

  当前，我国部分地方政府与房地产企业“合谋”，一边大范围圈地卖钱，打着“城镇化建设”的旗号，一边大面积囤地升值，威胁着农业生产和粮食安全。

  在全国首家生态农业示范县黑龙江省庆安县，正在大规模推进“3个10战略”，巩固10平方公里的老城区，新建10平方公里新城区和10平方公里产业园区。庆安县国土局副局长张金省告诉记者，庆安地处东北腹地，多是黑土地，上级划拨的用地指标有限，每年不到100公顷。“而一个企业用10公顷的现象很普遍。”张金省无奈地说，尽管这些土地采取宅基地置换、增减挂钩等方式取得，仍难免踩住土地红线的危险。

  “上届政府卖下届政府的地”的现象在不少地方非常突出。在房地产行业摸爬滚打了10多年的福星惠誉地产公司副总经理姚泽春说，部分地方政府将城镇化看成一次圈地机会，以新城开发的名义，将大量的农业用地“划”为建设用地，以此来卖钱。“一些地方按照其开发规模计算，地都卖到20年后了”。据新华社“新华视点”

  中国式跟帖

  @红遵：初衷是好的，可我们更应该看最后的结果，它给社会和百姓带来的是什么？

  @独孤一笑江湖寒：这样下去鬼城会越来越多。

  @llcclclc：缺少追究行政决策和执行责任的健全机制，使地方官员滥用权力、乱花财政钱是一个重要原因。

  @走不到的地方叫远方：城镇化的难点在脱贫，风险在地产，短板在资金。目前看，对中国而言，城镇化还是要靠中央政府下决心去推进执行。

  @思维沃客企业管理咨询：首先不能市长说了算，更不能市场说了算，应该由当地居民说了算，市长来引导推动，市场来落实执行，最好！

  据新浪微博

  我们需要

  法治的城镇化

  南京工业大学法律与行政学院院长刘小冰教授：

  新型城镇化是逐步实现现代化的一个过程。城镇化面临的这些问题是现实问题，拿举债来说，不仅加大了现实风险，也带来了未来的风险。这样的风险无疑是透支。

  有几点必须明确：新型城镇化不是简单的扩张城市、农业人口市民化，它应该是将生态文明、产业合理布局等引入在内的城镇化。我们需要创新的、法治的，融合了生态文明理念的城镇化。

  现代快报记者 刘方志采访整理