南京中高档出租车价格听证

  多数代表赞同“优质优价”

  两套方案受青睐：“英伦”起步价9元2公里，“索八”起步价9元2.5公里

  争议一：新增车型算不算高档车？

  争议二：车型提档，打的费是不是一定要涨？

  南京将新增1600辆中高档出租车，昨天下午，南京新增中高档出租车“优质优价”价格听证会正式举行，15位来自南京各行业、各领域的代表现场发言。多数人赞同“优质优价”，在定价方案上也基本倾向于起步价不变、缩短起步公里数、提高单位公里运价。听证会上，也有不少声音和观点值得关注。有人认为，新增出租车其实算不上“高档”，顶多就算中档，还有人提出，车型提档就一定要提价吗？对于各种意见和建议，南京市物价局表示，将会认真研究并对方案做进一步修改，在听证会结束15日之内，将听证会有关情况上报南京市政府。现代快报记者 刘伟伟 张瑜

  方案一

  起步价增加3元，超过起步里程租价增加0.5元/公里。即12元/3公里，超过起步里程后租价2.9元/公里。

  裸车购车成本14万元以上，排气量2.0以上，参考车型采用北京现代第八代索纳塔（以下简称“索八”），将投放数量1100辆。

  裸车购车成本16万元以上，排气量2.3以上，参考车型采用英伦TX4（以下简称“英伦”），将投放500辆。

  定价方案

  起步价不变，起步里程缩短0.5公里；超过起步里程后，每公里租价比普通车增加0.5元。即9元/2.5公里，超过起步里程后租价2.9元/公里。

  方案二

  起步价不变，起步里程由3公里缩短至2公里；超过起步里程租价增加0.5元/公里。即9元/2公里，超过起步里程后租价2.9元/公里。

  车型方案

  制图 李荣荣

  “索八”

  “英伦”

  两款参照车型，三套定价方案

  昨天下午2点，听证会开始。南京市物价局服务价格处处长王阳，作了关于中高档出租车实行“优质优价”价格听证报告。此前，物价部门也去过其他城市“取经”，着重对杭州、苏州的出租车进行了实地调研，还了解了青岛、成都、武汉、西安等城市不同档次出租车实行不同价格的情况。

  “杭州自2005年投放奔驰车起，即实行普通车和豪华车两种出租车价格，苏州自2004年投放帕萨特出租车，实行优质优价，到目前已经被市民广泛接受，运营没有出现大的问题。”王阳表示，实行出租车优质优价最大的不确定因素，就是新价格的市场接受程度。

  他也指出，此次南京新增1600辆中高档出租车车型尚未最后确定，目前是根据车型购价和排量确定标准，并进行成本测算，最终拿出听证方案。车型一：裸车购车成本14万元以上，排气量2.0以上，参考车型采用北京现代第八代索纳塔（以下简称“索八”），将投放数量1100辆。车型二：裸车购车成本16万元以上，排气量2.3以上，参考车型采用英伦TX4（以下简称“英伦”），将投放500辆。

  对于听证会提出的定价方案，定价依据是什么？南京市物价局成本监审分局也介绍了定价成本监审结论及相关情况，他们调查了新增中高档出租车折旧费用、保险费用、维修费用、燃料费用、财务费用等成本。根据成本监审分局提供的数据，综合各方面费用后，再对比现有出租车的各项支出，最终成本监审分局给出结论：索八月均新增运营成本为3169.68元，而英伦月均新增运营成本为5014.14元。

  依据成本监审的这些情况，物价部门最终制定了听证方案（见右图）。

  出租车运价比较

  （按10公里路程计算）

  普通出租车：

  9+（2.4×7）=25.8元

  “索八”：

  9+（2.9×7.5）=30.75元

  “英伦”方案一：

  12+(2.9×7)=32.3元

  “英伦”方案二：

  9+(2.9×8)=32.2元

  听证·发言

  多数人赞同“起步价不变，缩短起步里程”

  听证会上，来自各行业各领域的15位听证会参加人一一发言，基本都赞同“优质优价”。其中9位明确表达了对具体方案的意见，对索八的价格方案表示认同，而对于英伦的两个定价方案，8位听证会参加人赞同方案二，即起步价9元不变，起步里程由3公里缩短至2公里，燃油附加费不变，超过起步里程后每公里2.9元。

  消费者参加人鲍昭恺特别认真，在上周开过预备会后，他还专门做了调查。“我咨询了89位街坊邻居，其中53人赞同‘优质优价’，20人认为现在打的难情况，应该积极发展普通车型，还有16人说只要有车打，不介意什么车型。”

  而南京市住建委公用事业处副处长杜方银，是政府有关部门的参加人，“我利用两个星期六的半天调查，发现80%的人基本上同意这次提档。”杜方银说，他的调查对象中有老人、学生、职工等，多数人认可起步价不变，缩短里程的方案。

  “我觉得南京确实缺少中高档出租车，新增这批次还是不错的。”消费者参加人王翔说，平时他经常和家人外出旅游，因为行李多，每次打车去火车站、机场，都要打两辆才行。“英伦车空间大，行李放得下，四个人也能坐一起了。”

  而第一位发言的杜永军，即将成为这次新增中高档出租车的驾驶员。他赞同“优质优价”方案，希望这次改善车型、提高服务标准，同时建议让出租车驾驶员的收入得到保障。说完这些，杜永军的发言结束了，只用了几十秒，成为历次南京市听证会上发言时间最短的。

  听证·争议

  “英伦”算高档车？观点：只能算中档车

  听证会上，不少听证会参加人都对“中高档出租车”这一说法提出看法，难道裸车价格在14万和16万左右的车，就能归为中高档车？不少网友也“@现代快报”，认为英伦车算不上高档出租车。“有些城市用奔驰做出租车，说这个高档我还信。”

  高平是南京交家电行业协会秘书长，她一方面赞同南京投放中高档出租车，以此提升南京的城市形象。另一方面，她也认为，南京新投放的这两种车型算不上高档，“说是中档车比较合适”。

  孙俊是南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司的副院长，他也认为新投放的出租车相对其他城市不同档次车型，只能算是中档车。

  对此，南京市物价局也曾作出解释，此次新增1600辆中高档出租车，只占增加后出租车总量的14.9%，多数仍为经济型出租车。“这次新增出租车并不是什么豪华车，车型是按照国家对出租车的标准要求来考虑的，和奔驰、宝马、奥迪等‘豪车’是有明显区别的。”

  车型提档非得提价？观点：学杭州“同价”

  此前，现代快报报道杭州英伦出租车与普通车打车费相同的情况，而在昨天的听证会上，看过这篇报道的消费者参加人方明钧就提出疑问，“车子优质了，价格一定要提高吗？”

  “我认为优质优价的说法不准确。”他说，“我们此次听证会说的是针对中高档出租车，并没有说是优质车；而优价常被理解为优惠的价格，实际上不是这样。”方明钧认为，此次听证会的主题应是“新车型新价格新形象”，而如果是优质优价，也必须要有“优服务”。

  他还提到，“既然杭州的英伦出租车与普通车同价，我们南京为什么不可以呢？”而不少网友也都指出，除了杭州之外，目前已经有英伦出租车的宁波、广州等地，其运价也与当地普通出租车运价相同。

  听证·建议

  能否尝试电话叫车、网络预约

  现在，越来越多的城市尝试电召、网络约车。南京市发改委基础产业处副处长罗晓祥就建议，南京学习其他城市的经验，尝试电话叫车、网络预约等，提升出租车运营效率和服务品质。“大力推行出租车电召现在有难度，但还是要试点。”孙俊认为，如今城区打车难，这与城市建设施工有关，以后实行靠电召、双计费的话，可以真正缓解打车难，这个观点得到现场不少人的赞同。消费者参加人曹化君提出，鼓励大家合乘，即减少乘客支出又增加驾驶员收入，而且还低碳环保。

  建议用不同颜色区别不同车

  新出租车亮相后，南京街头将会跑着三种价格的出租车，到底市民们怎么区分呢？鲍昭恺就建议，为了区别中高档与普通车，他建议将新增车辆的颜色和其他车明显区分开来。南京地铁运营公司副总工程师邵星杰是相关利益方参加人，他也认为最好新出租车能与普通车颜色区分。“外地人来南京打车的话，也能了解清楚。”

  “中高档”出租车

  非得“中高价”吗

  现代快报首席评论员 西风

  不出所料，昨天下午，南京市新增1600辆中高档出租车“优质优价”价格听证会，基本确定了“一城三价”的局面。新增的一款14万以上的“中档车”和另一款16万以上的“高档车”，打车价分别上涨两成和近三成（按10公里计），远行则更贵。也就是说，南京市民今后坐出租车，面对三种不同的价格，有三种不同的选择。

  “一城三价”，虽然价格区间不是很大，但对于普通百姓来说，还是有些纠结。因为在很多时候，打车的市民没的选择。在高峰时间，能够打到一辆空车，已是侥幸。所以，碰上了“中高档”，不坐也得坐。至于是不是有一种坐了豪车的尊贵感，享受到优质服务，恐怕没几个人在乎。

  车子贵了两三万，能不能就说比时下跑的出租车上个“档次”？许多人有疑问。这个疑问是正当的。因为车子上了档次，价格就有“理由”跟着往上蹿。按价格监督部门的测算，新增的两款车确实成本高，其折旧费和燃料费增加分别超过3000元和5000元。

  新车都有折旧，全部算在乘客头上大概有点冤。油耗高倒是实实在在的运营成本。为什么在节能减排的当下，要进这么多高油耗的“豪的”？

  当然，我们要看到，城市交通工具更新换代，既是为了提高市民的舒适幸福度，也有城市举办活动涉外服务的需要。广州、杭州等地也曾经为举办运动会增加了英伦车，但只有不到100辆，不构成对整个城市交通运行体系的大冲击。而且，杭州英伦车与普通车保持同价，亏损部分由财政补贴。

  1600辆“高价”出租车加入南京，每个南京人都有可能“被高端”一回，这是不争的事实。拿愿打愿挨诠释“优质优价”，恐怕有些简单化。

  我们要问一句：中高档车成本高，为什么政府部门的份子钱不降一点？为什么全部要老百姓买单消化？

  这必然引出“出租车属不属于公共交通”的争议。

  出租汽车行业是公用事业的一部分，是城市公共交通的必要补充。从城市出租车管制模式、经营模式以及补贴政策和价格规制现状看，目前绝大多数城市的出租车属于公共交通工具。大连法院曾经在一桩的士乘客与保险公司的赔偿讼案中，依据卫生部、交通部、建设部等（1997）第1号文件规定，确认出租汽车属于公共交通工具。

  今年3月，上海酝酿将出租车行业逐步退出公共交通领域，引起社会激烈争议。据民调显示，多数市民不赞成出租车退出公共交通。他们担心一旦出租车成了“私人交通工具”，市民必将面临出行成本上涨、拒载宰客等问题。

  出租车退不退出公共交通领域，由时代作出选择。但是，“中高档出租车”是不是一定非得“优质优价”，是现行政策的选择。公用事业当然不能全靠政府财政包打包办，但政府能不能在公用事业价格上，打破逢听必涨的定势，让市民多“沾点光”呢？

  基础设施或许有优有劣，但公共服务没有高档低档。

  新车亮相

  英伦车“双燃料”

  配可折叠座位

  昨天听证会开始之前，现代快报记者在南京国际博览中心见到了“英伦”。该车的副驾驶是可折叠座位，既可以坐人也可以放行李，后排空间是英伦TX4的最大亮点所在，如果后排只乘坐2-3名乘客的话，在不翻倒后排反向座位的情况下，乘客就如同坐在家里的沙发上一样，车厢内高度接近1.4米，后排空间前后长度达1.5米左右。

  除了车厢空间大、有可伸缩踏板外，英伦出租车一些细节也极具人性化，例如副驾驶门上有一根联入车内的细绳，上海英伦相关负责人说，这根绳是为了方便司机从车内关门而设计；乘客下车门上还有控制空调风量和开启声音隔离的开关。

  进入南京后，考虑到南京出租车大多使用天然气，上海英伦公司将出租车进行了本土化改造，后备箱加装了100升的气罐。根据估算，夏季开空调时，气罐加满后行驶距离达到130-150公里。

  根据估算，如果使用天然气，南京现有普通出租车为5毛/公里，而英伦为7毛/公里。如果使用汽油，普通出租车油耗为11升/百公里，而英伦出租车为13-15升/百公里，英伦出租车实现“双燃料”供给。

  何时上路

  “英伦”：亚青会前先投放100辆

  “索八”：投放时间尚未透露

  到底中高档出租车何时正式投放？多少人会选择乘坐？昨天听证会上，就有不少人建议以分步骤投放，检验市场反应。

  现代快报记者了解到，这次新增的500辆英伦车并不是一次性投放，而是分批投放。首先亚青会之前投放100辆，9月底之前再投入160辆，这260辆都属于江南出租公司，剩余的240辆应该是在年底前投放完毕，而参考索八车型的车辆投放时间，相关部门并未透露。

  1600辆车的驾驶员从何而来？现代快报记者获悉，目前1600辆新车将去的江南、中北、东方、大件、海博、外汽出租公司，正在进行驾驶员的招聘工作。其中，江南出租公司将有800辆新车，所以招聘的最多。其他各家的新车数在80-82辆不等，以海博为例，此次有81个中标额，目前已有100人左右报名。