延安城管醉酒双脚踩人，广州城管在执法过程中被小贩掐脖子，甚至是被伤害下身……近期外地发生的几个事件，再次将城管执法推到了舆论的风口浪尖。如果上述现象发生在南京，而你正好是南京市城管局的“一把手”，你会如何处理暴力执法的问题，又会如何保护好城管队员的安全？

  昨天，全国首档官民谈心类电视节目《民声》在南京电视台新闻综合频道开播。首期节目围绕南京从城市管理走向城市治理的诸多难题展开。现场，南京市城管局局长许卫宁与市民代表进行角色互换，市民代表当起“一把手”，感受城管工作的酸甜苦辣。

  现场角色互换

  市民代表“当局长”，获高分评价

  前段时间，延安城管醉酒踩人，成为网络热点事件。如果你是城管局“一把手”，会怎么处理？

  现场，经过投票，市民代表，大成律师事务所律师朱昱被票选为“民意局长”，与许卫宁互换身份。他会如何处理这件事？

  “第一感想，很庆幸这件事不是发生在南京，南京也没有这样没素质的城管人员。”朱昱坦言。

  市民代表、资深媒体人贺明追问，如果发生在南京，你怎么办？他表示，如果是城管队员对市民造成伤害的，一定严查到底，撤职查办；如果对百姓造成严重伤害的，也会提请公安部门进行调查。“如果是协管员伤害了市民，我们一定要将其清除队伍，并提醒公安处理。”

  “那你本人承担什么责任？”心理咨询师金璞华补充问道。朱昱表示，本人通过媒体要向市民道歉，并且带相关领导探望受害群众，并给予补偿，承担医疗费用。

  此时身份转为市民代表的许卫宁提问说，“这件事会给你带来哪些思考？”

  对此，朱昱表示，要加强对城管人员的教育培训，低素质的要清除出去，高素质的人员要保留，同时还要招募高素质的队员。“非常满意，给95分。”许卫宁现场给打了一个分。

  局长谈协管员

  南京城管有4600多临时工

  去年有网友发微博说，南京一名城管在执法过程中将小贩踩在脚底下，该微博一经发出，被上千网友转发，后经调查，踩人者是建邺区城管协管员，这名协管员最终被解聘。今年，又有网友发微博说，有城管在夫子庙景区吃霸王餐，同样引起很大关注。后经调查，城管吃早饭不给钱纯属误会，但引发的负面影响难以估量。

  协管人员算不算“临时工”？许卫宁表示，在城市管理的过程中，协管人员也可以说是城市的管理人员，是协助管理的。协管人员签合同的很少，工资比较低，每个月1200元，一般的协管人员是聘用企业的下岗人员，他们在企业里缴纳了养老保险。据许卫宁介绍，南京有编制的城市行政执法人员1561人，临时工4600多人。

  “针对执法过程中暴露出来的问题，南京从2010年开始，对协管人员进行教育和培训，逐年增加行政执法人员，减少协管人员。”许卫宁说。

  对于南京城管的围观执法，通过施压让小贩自动撤摊，在许卫宁看来，这其实也是眼球执法，是一种探索，让小贩知道他们占道经营是在违法。

  城管现身说法

  我们也不容易，经常遭袭击

  广州城管在执法过程中被小贩掐脖子，甚至是被伤害下身。南京有没有这样的例子？

  “南京有城管队员被袭击的案例。”许卫宁表示，南京每年有100多起城管队员被打事件，队员被殴打的事件有所抬头，比以往多。

  鼓楼区行政执法大队副大队长路惠荣就是其中一位，昨天，他也来到了现场。“每个人都有自己的家庭、小孩，都希望每天能安安全全上班，安安全全回家，遇到广州这样的事情，谁愿意出头？肯定是有原因的，因为每个人能力不一样，承受的压力不一样，承受不了的情况下，容易爆发。”他表示，可能大家看到的是城管打人，但不能一概而论，而是要从头到尾还原，如果是城管的错该开除就开除，该处理就处理，或者追究刑事责任。

  他讲了自己亲身的经历。比如，多次背后遭到袭击；去拆违时，有违建户拿着汽油瓶往地上一扔，随后掏出一个打火机；下班后被跟踪，到家里敲门恐吓等。“家里人也担心，要是哪天加班没打电话回去，母亲就很着急，我们城管也不容易。”

  朱昱听后表示，“本来很轻松的，现在不得不沉重。”他表示，对于城管来说，至今没有一部法律给予城管一个证明，希望有关部门能为城管立一部法律，无论正式队员，还是协管员，大家都是一分子，百姓心底也不希望他们受到伤害。

  节目中，市民代表感叹，城市管理真是一个不容易的工作。