公厕、垃圾中转站这样的公共设施，人人都需要，可规划建设时却个个反对……昨天下午，全国人大代表、南京市市长季建业在小组审议时也忍不住“倒苦水”，“遇到这样的问题，简直没办法”。

  如何引导公众守法？拆除铁栏杆就是一个鲜活的事例。季建业透露，刚到南京工作的时候，发现大马路上到处都是栏杆，小巷子里电线拉得好比“蜘蛛网”，看起来乱乱的。原来，铁栏杆是用来维持交通秩序的主要手段，防止行人横穿马路。后来他建议拆除铁栏杆，改成黄线。当时也有人担心，这下子会不会有很多人横穿马路？

  “有一次我坐在车上等红灯，就特意看了看有没有行人走黄线，结果没有。”他表示，这给我们一个启示，黄线就是一堵墙，不能横穿，要引导市民守法，养成习惯后，有了这个意识，市民也是愿意守法的。

  小到行人横穿马路，大到违章建筑的管理，其实都需要有“法”来约束。现在路上好多“大盖帽”都可以执法处罚，不过，季建业表示，何时处罚是有条件的，对自己有利的就去执法，没利可图的就不管。违章建筑就是一个典型的例子。“规划部门说，我批准过的就是我来管，没批准的就不归我管；城管部门说，200平米以下的违章建筑我可以拆，200平米以上的我不管。就在大家相互扯皮的时候，2000平米的违章建筑都建好了。”

  让季建业头疼的，还有一些城市公用设施的建设，往往迟迟难以落地。在城市里想要建变电站、公共厕所、垃圾中转站太难了，“简直没有办法”。比如公厕，人人都需要，但是人人都不想在家门口的小区建。然而，时常又有老百姓抱怨，出来走了半条街都找不到厕所，“可见个人诉求与公共秩序的矛盾也是很大的。”就此，南京在城中村和危旧房改造过程中，要求5000平米以下的地块不许再开发，今后主要用于一系列公共配套设施的建设。季建业表示，3月1日开始实施的《南京市城市治理条例》最大的亮点是公众参与，比如，城市治理委员会中有一半是公众委员，这意味着，公众可以与市长、局长们一起坐下来，商讨和决策某个城市管理事项。

  现代快报特派记者 郑春平 孙兰兰 鹿伟 张瑜