没有鲜花和隆重的仪式，昨天上午8点58分，泰州市姜堰区正式揭牌成立，整个过程很简单，唯一的声响就是放了一组价值不过百元的鞭炮。

  仪式仅花了8分钟

  撤县建市长达19年的姜堰市，被姜堰区这个新名字所取代。昨天上午8点58分，随着一串短促的鞭炮声，泰州市姜堰区举行了揭牌仪式。从姜堰首任区委书记李伟致辞到合影结束，一共4个环节，却仅仅花了8分钟，没有鲜花，仪式很简单，只放了一组价值不过百元的鞭炮。但从这天开始，姜堰市民就变成了泰州市民。

  一波三折终建区

  早在2005年7月，泰州市就向江苏省政府报送了《关于调整市区行政区划的请示》，申请撤销姜堰市设立泰州市姜堰区。同年12月份，省政府向国务院转呈了《关于撤销姜堰市设立泰州市姜堰区的请示》。可恰逢2004年国务院支持保护农业耕地面积，冻结撤市设区行政区划调整工作，因此，姜堰撤市设区工作未获批准。

  参与撤市设区工作的泰州市民政局区划地名办主任刘双林告诉记者，2005年后，徐州、扬州的行政调整方案相继获得批准，“当时很多市民就质疑泰州政府。”刘双林说，因为徐州和扬州都是在减少行政区建制的基础上进行调整的，而泰州的撤市设区申请，是在保留原有海陵区和高港区基础上，成立姜堰区，所以难度要大很多。

  不过，大家的努力没有白费，2012年11月17日，江苏省省政府再次向国务院提交调整市区行政区划的请示。国务院于12月17日正式批准姜堰撤市设区，省政府也在26日下达了相关通知。

  为何大家对撤市设区这么关注，泰州市政府相关工作人员告诉记者，此举将促进姜堰融入泰州主城区的发展，有利于打破姜堰与泰州“县包围市”的行政区域格局，拓展泰州中心城市发展空间，促进生产要素在更大范围内进行合理配置，统筹安排生产力布局和基础设施建设，增强中心城市的集聚辐射功能，更好地发挥泰州连接苏南、苏北的地理优势。

  还需要3年过渡期

  “我百年后火化需要花钱吗？”家住姜堰白米镇的张大爷问记者，因为听说泰州城区市民享受的是免费殡葬政策，“能省将近2000元钱。”张大爷说，他们当地村民，特别是上了年纪的对这事特别关心，“变成泰州人应该也能享受到泰州城里人的待遇。”张大爷觉得。

  记者从泰州市政府以及姜堰区政府相关部门了解到，姜堰撤市设区之后，将会有3年过渡期，过渡期内姜堰除规划、国土等涉及区域经济协调发展的重要管理事项实行统一管理、分级负责之外，现行其他体制和经济管理权限在过渡期内原则上保持不变。

  据了解，姜堰撤市设区之后，市委、市政府将重点扶持姜堰各类园区建设，在资源配置上向姜堰倾斜，在产业发展、企业发展等方面让姜堰逐步享受市对区的优惠政策；同时重点支持中心城区与姜堰之间道路、水利等基础设施建设，增加设置姜堰与中心城区的公共交通线路。

  在过渡期内，姜堰区将坚持民生优先，城乡基本养老保险、医疗保险、最低生活保障等各类社会保障将陆续制定政策，缩小与市区的差距。

  姜堰区力争通过3年努力，使各项社会保障、惠民政策以及机关、事业单位人员津补贴标准达到市区平均水平。

  吴文锋