明天就是2013年元旦，一批与市民生活息息相关的新规将从这天起实施。除了被称为“史上最严交规”的公安部123号令外，南京还有许多地方性条例和管理办法实施，如取消公费医疗、新版低保、取消一代身份证等新规的调整，提高了市民的生活质量，给市民带来新年的第一份礼物。

  取消公费医疗

  南京20万机关事业单位人员将和企业职工一样参加医保

  七市推国四油

  元旦后，沿江七市的油价将改为：90号国四汽油为7.29元/升，93号国四油7.73元/升，97号国四标准的汽油则是8.17元/升

  二次供水

  二次供水必须定期进行水质检测，每季度不得少于一次

  低保新规

  享受低保期间或者提出低保申请之日前1年内家中购买单件价值超过低保标准10倍以上的非生活必需品的，不享受低保

  汽车召回

  对生产者未按照规定停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品，隐瞒缺陷情况或拒不召回的，处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款

  医疗

  现代快报记者 项凤华

  南京取消公费医疗

  2013年1月起，南京20万机关事业单位人员将和企业职工一样参加医保。昨天，现代快报记者从南京市人社局获悉，目前，机关事业单位的参保工作正在推进中，2月1日开始，机关事业单位人员持医保卡就医购药。

  个人参保费基本上在100块以上

  今后，南京的机关事业单位人员参保和企业职工一样，实行同一缴费标准。具体而言，参保费用由用人单位和在职职工共同按月缴纳。用人单位按在职职工缴费基数的9%缴纳基本医疗保险费。在职职工按本人缴费基数的2%缴纳，大病医疗救助费按规定标准缴纳（目前是10元）。

  在职职工应当缴纳的医疗保险费，由用人单位按月从职工工资中代扣代缴。退休人员的大病医疗救助费由市社会保险经办机构从其本人的职工医保个人账户中代为扣缴。目前已退休的南京市机关事业单位人员参保不用缴费。

  昨天，南京市某局有关负责人告诉记者，他们单位所有人员的参保数据正在录入中，“一般职工个人最少缴100块出点头，处长级的一般在140元左右，将从1月份的工资里直接扣掉。”2月份，就能拿医保卡在所有定点医疗机构和药店就医买药，也可以享受大病医疗救助的待遇。

  据了解，参保人员个人缴纳的医保费将全部划入本人个人账户。统筹基金分别按在职职工本人缴费基数或退休人员本人上月退休费或养老金的一定比例按月划入参保人员个人账户，在职人员划账比例为：35周岁及以下1%；35周岁以上至45周岁1.4%；45周岁以上至退休前1.7%。退休人员划账比例为5.4%。

  新政中规定的“单位补充医疗保险”备受关注。现代快报记者了解到，原符合享受公费医疗单位在参加职工医保的基础上，可建立单位补充医疗保险，办法另行制定。

  不过，昨天，现代快报记者采访的这家市级机关还没有出台补充医疗保险，“到目前为止，一点消息都没有。”

  低保

  现代快报记者 项凤华

  南京放宽低保门槛

  2013年1月1日起，新版的《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》正式施行。契合低收入人群的生活进步，如拥有除汽车以外的摩托车电动车、子女择校的家庭、饲养高档宠物、使用高档移动电话等情况，今后，不再作为不得申请低保的条件。

  对此，网友们提出了以下疑问。

  疑问1

  问：开“哈雷”摩托能吃低保？

  答：摩托超过5400元就不行

  网友问：甲、乙两居民都符合其它享受低保条件，但甲拥有价值三万元低档旧汽车一部，比如QQ等，而乙拥有价值十万元高档新摩托车一部，比如哈雷等。乙是不是能吃低保？

  南京市民政局:在新细则中第五条已明确规定，有汽车的家庭，不享受最低生活保障。对于高档摩托车，我们制定了以下条款，进行甄别。比如，新细则中的第五条第11款规定，享受低保期间或者提出低保申请之日前1年内家中购买单件价值超过低保标准10倍以上的非生活必需品的，不享受低保。目前，南京江南八区城市低保标准是540元，也就是如果你购买了超过5400元的摩托车就不能吃低保了。

  疑问2

  问：养高档宠物不受限吗？

  答：从支出来推算收入水平

  网友问：一条高档“狗狗”，不管是在路上捡的，还是别人送的，养活它都需要一笔不小的费用，不谈“美容”费、医药费，仅每月饲料费就可能不低于1000元，有条件养得起高档狗的人，还需要政府救济吗？

  南京市民政局：在新细则中删除“饲养高档宠物”这一条款，是基于以下考虑：高档宠物难以界定，在实际工作中缺乏可操作性，且容易引起争议。当然，如果真养了，我们可以推算家庭消费支出，来推断其家庭收入状况和实际生活水平，是真穷还是装穷。调查核实的方法有五种：一是入户调查；二是邻里访问；三是信函索证；四是支出推算；最后是民主评议。

  生活

  现代快报记者 田雪亭 安莹 刘伟伟

  一代身份证停止使用

  根据新修订的《中华人民共和国居民身份证法》的规定，2013年1月1日起，我国将停止使用第一代居民身份证，全面使用第二代居民身份证。

  “买票、住宿、考试，今后都将使用二代证。”据江苏警方介绍，目前未换领二代证的江苏居民已经非常少，对于这部分人来说，使用原有的一代证将会遇到很多麻烦。警方提醒这部分居民，尽快到户籍所在地的警方办证点办理，考虑到办理后还有个等待的时间，换证人员可同时办理临时身份证，该临时证与正规证的作用一样。

  据介绍，临时身份证办证时间一般在三个工作日以内，南京多个办证点基本都实现了两日拿证。

  买食品可先看有啥营养

  去超市或小商店买食品时，很多人往往重视的是保质期、生产日期。从2013年1月1日起，预包装食品必须贴有含有营养信息的标签（营养成分表）。昨日记者专门走访了南京部分超市进行调查，不少食品外包装上的营养标签，已经提前登台了。

  国家新近出台的《预包装食品营养标签通则》规定，明年1月1日后生产的预包装食品必须标注其营养成分，食品外包装上的营养成分将出现在速冻水饺、速冻汤圆、饮料、薯片、咸菜和酱油等预包装食品上，其在标签上标注的具体内容，简称“4+1”内容包括蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠等四大核心营养素，以及能量的具体含量及其占营养素参考值百分比，否则不得销售。另外，“高钙”、“低脂”等信息不能再随意标注。

  二次供水水质定期检测

  将于明年1月1日起实施的《南京市城市居民住宅二次供水管理办法》（以下简称《办法》）明确，市、区人民政府筹集二次供水设施改造专项资金，用于二次供水设施改造。《办法》规定，不管是供水企业，还是既有二次供水设施的管理者，必须定期进行水质检测，每季度不得少于一次，检测结果应当向用户公布，此外，必须定期对二次供水设施进行清洗消毒，每半年不得少于一次，清洗消毒完毕并由具有相应资质的水质检测机构检测水质达标后，才能投入使用。此次二次供水改造所涉及的居民，只要交纳“一户一表、抄表到户”的费用，无需承担改造费用。

  据悉，南京老旧小区二次供水设施改造，计划分两年完成，明年完成286个老旧小区，受益用户10万户。

  环境

  现代快报记者 安莹

  扬尘污染费列入预算

  工地扬尘一直是南京空气质量的杀手,根据监测发现,施工工地周边的降尘量是其他区域水平的3~5倍,今年南京布设54个点监测，监控工地降尘。

  2013年1月1日起，《南京市扬尘污染防治管理办法》开始实施。办法确立了“谁污染谁治理、甲方乙方齐抓起”的制度。除明确对施工单位实施监管外，还将建设单位纳入施工扬尘防治的监管对象范围。《办法》规定，建设单位报批的建设项目环评文件应当包括扬尘污染防治内容，防治扬尘污染的费用应当列入工程概预算，与施工单位签订承发包合同时，明确扬尘污染防治责任和要求。

  同时，《办法》明确环保部门可以组织有关部门对扬尘污染防治工作实施联合执法检查，可以聘请社会人士为扬尘污染防治监督员，以加强社会监督。

  水库旁禁止建宾馆

  《南京市水库保护条例》将于2013年1月1日正式施行，正常蓄水位线外100米内禁止建宾馆、度假村、开发房地产等，此外，为保护水环境，禁止在水库范围内进行集中式畜禽养殖和设置屠宰场。

  条例要求，在金牛湖等水库风景区举办重大体育竞赛活动的，应当对水库安全和水环境保护产生的影响进行论证，并经市政府批准，主办单位应当采取必要的保护措施，按规定处理废弃物和污水。

  消费

  现代快报记者 张瑜

  江苏七市推国四油

  江苏七个城市的车主们要注意了，以后给爱车加油要多花点钱了。继2012年4月1日南京在省内率先“喝”上国四油后，从2013年元旦开始，江苏沿江的苏州、无锡、常州、镇江、扬州、南通、泰州7个城市，也将全面推广国四汽油。至此，国四油全面覆盖了江苏的沿江八个城市。

  沿江七市开推国四油后，这次城市的各加油站中，在立式招牌、发油台、加油机、容器、购销发票和提货单上，汽油名称后都将加注“Ⅳ”的字样。据了解，沿江7市国四油价将和南京国四油价统一，比目前国三油贵3毛钱。参照目前南京的国四油价格来看，元旦后，沿江七市的油价将改为：90号国四汽油为7.29元/升，93号国四油7.73元/升，97号国四标准的汽油则是8.17元/升。

  开征成品油消费税

  这条新规依然与车主有关，但大家或许不用太过担心。从明年的1月1日开始，成品油消费税的范围将会扩大，不少用于调和汽油的主要原材料，都被纳入了征税的范围。不过，虽然成品油消费税的改革方向，是会从向企业征收改为向居民个人，但这次还没直接到向居民征收的情况。

  成品油消费税扩大征收范围后，直接抬高出厂油价，进而影响油品批发价，使得批发价与零售价的利润空间减少。有消息称，批发价可能会上浮两三百元，而受此影响，一些民营加油站的优惠幅度可能会缩小了。

  阶梯气价正式实施

  对于南京市民来说，阶梯气价从2013年1月1日起实行后，水电气全面进入“阶梯时代”。南京的阶梯气价分为三档，考虑家庭人口因素，每户3人(含3人)以下按户每月用气量进行核算划分，每户4人(含4人)以上按人均每月用气量进行核算划分。

  按户计算的话，月均用量不超过15立方米的不涨价，依然是2.2元/立方米，15到50立方米的涨0.4元，超过50立方米的气价则为3元/立方米。阶梯气价按年为执行周期，低保特困家庭按第一阶梯执行。据测算，方案保证了七成以上的南京居民用气不涨价。到底自己家是否会多花钱，大家可以自己算算账，以后水电气都要节约着用吧！

  其他

  新华社

  修改后的刑诉法实施

  修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法将于2013年1月1日开始实施。此次刑诉法修改覆盖了所有诉讼流程：从立案到侦查，再到起诉、辩护、审判、执行，外加证据制度。

  民诉法修改也涵盖了七大领域，公益诉讼首次入法，小额诉讼制度得以确立，以及审判管辖的细化、财产保全的法定化、当事人申请再审权利的优化等等，无一不是重大的进步。

  司法机关、行政执法机关针对两大修改后的诉讼法实施，也都分别出台了相应的司法解释和规范性文件，使得规定更加完备具体，更具可操作性。

  缺陷汽车产品要召回

  与2004年的《缺陷汽车产品召回管理规定》相比，《缺陷汽车产品召回管理条例》对隐瞒汽车产品缺陷、不实施召回等违法行为加大了处罚力度。此前的规定作为部门规章，最高的罚款限额仅为3万，威慑力明显不足。

  《条例》规定，对生产者未按照规定停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品，隐瞒缺陷情况或拒不召回的，处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款，罚金将由目前的3万元上升至最高1亿元；有违法所得的，并处没收违法所得。