这两天，合肥交警处于舆论的风口浪尖上，因为合肥被电子警察曝光的交通违法行为，只罚款不记分。许多人认为，这种政策会助长违法者的胆气。其实，南京从2004年交通法实施起，就是一直这么做的，非现场处罚，无法确定驾驶人的，只罚款不记分。现代快报记者了解到，针对全国各地不统一的执法现象，公安部正在研究方案，有望明年全国统一执行。

  据了解，近日，合肥在全市范围内开展机动车交通违法行为集中清理工作，违章车主只要接受半小时的电视学习，就可以只罚款不记分。对此，公安部交通管理局负责人表示，对已经查实的道路交通安全违法行为，要严格按照违法行为的性质及种类依法处罚，不准以罚款代替记分，或违规变通执法处罚的种类和幅度，以维护道路交通安全法律的统一性和严肃性。

  公安部的这一表态该怎么理解？“我觉得这位负责人的解释，跟江苏目前的做法并不相悖。”一位交管专家告诉现代快报记者，因为这位负责人强调，“对已经查实的道路交通安全违法行为”要严格执法，“查实”当然包括确定驾驶人。因为交通法规定，被监控设备拍摄到的交通违法行为，能确定驾驶人的，要处罚到驾驶人。江苏省相关工作规范中也明确了这一点。

  合肥新政引争议，公安部要求严格执法

  新闻背景

  合肥的新政引起了社会的关注，其实，南京这几年一直都是这么做的。昨天，现代快报记者向江苏省交管局和南京市交管局相关负责人求证，他们均表示，目前没有接到任何通知，如果上级没有指令，江苏还是按照目前的政策办，即：电子警察曝光只罚款，不记分。

  “在2004年5月1日之前，南京电子警察曝光，既罚款又记分。”一位交管专家告诉记者，后来交通法实施后，因为根据交通法的规定，明确驾驶人的，除了罚款之外，还要记分，因此，南京对这种处罚方式作出了修正。因为南京的电子警察，无法拍摄到车内的情况，看不清司机的面貌，因此，对这些曝光，都是只罚款，不记分。

  据现代快报记者了解，南京的非现场处罚，只有违停是需要记分的。从2012年9月起，南京交管部门公布了48条主干道，在这些主干道违停的，无论司机是否在现场，都要罚款100元，记3分。如果司机不在场，交警会对违停车辆贴黄色告知单，一样也是要记分的。

  那么，这种违停行为，又是如何确定驾驶员的呢？“以指认的方式来确定驾驶员。”一位交警告诉记者，因为这是简易行政处罚程序，司机前去处理违法行为时，交管部门会打印出处罚单，并让其在处罚单上签字，这个过程表明司机承认自己是违法司机。如果他不承认，有义务指认一位司机，到交管部门接受处理。

  南京也是只罚款不记分

  江苏做法

  非现场曝光也要记分，带来的一个问题，就是代人记分，也就是“记分黄牛”的出现。老司机都有这个印象，在2004年之前，处理曝光时，白下路交管部门的曝光处理大厅，随处可见“记分黄牛”，都在兜售驾驶证上的分数。从2004年5月1日取消非现场处罚的记分后，这些黄牛没有了市场，渐渐消失了，但是自从今年9月份，南京实施“黄单记分”后，记分黄牛又出现了。

  昨天，现代快报记者就在网上遇到了一位兜售驾照分数的“黄牛”。这位黄牛开价是200元1分。记者假装是一名司机，因为两次违停，要被记6分，而之前驾照也曾经被记过分，想要用他的驾照去处理违停。

  这位黄牛报价1200元。交易过程也很简单，只要记者把1200元和黄单给他，他拿着自己的驾照，到交警大队打印处罚单就行了，这6分就会记在他的头上。

  据现代快报记者了解，这样的操作确实可行，因为交管部门无法分辨，当时到底是谁开的车。不过，交管部门负责人表示，虽然有其他的黄牛存在，但记分黄牛目前还没有碰见，毕竟这样的市场在南京是少数。不过，交管部门会配合其他公安部门，对黄牛的违法行为进行打击。

  新规下，“记分黄牛”重现

  记者探访

  目前，电子警察曝光到底要不要记分，全国各城市也不统一，比如北京，被电子警察曝光的，除了罚款之外，也要记分。

  不过，记者也了解到，目前公安部正在研究方案，可能明年会全国统一。“电子警察曝光也要记分，对安全驾驶是有好处的。”一位相关专家告诉现代快报记者，拿南京来说，单闯红灯的曝光，一个月就在4万起左右，但现场处罚的闯红灯行为，每个月则在1000余起。

  一位知情人士透露，上级部门正在研究几种方案，尽量能够让电子警察曝光确定驾驶人。一种方法是，启用高清探头。现在南京主城区，已经安装了200多个高清探头，这些高清探头完全可以拍摄到驾驶人。第二种方式是，对于不是高清探头的设备，加装辅助设备，这种辅助设备正面对着驾驶室，可以清晰拍摄驾驶人的面貌。另外，现代快报记者还了解到，有专家建议对车辆安装行驶记录卡，这种行驶记录卡，在汽车发动的瞬间，就开始记录，不但能记录速度等数据，有没有闯红灯、轧黄线等，都能拍摄和记录。可以先在渣土车、出租车、大巴等重点车辆安装，然后再推广到其他的社会车辆上。

  现代快报记者 朱俊俊

  正研究方案，明年有望全国统一

  未来做法

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  电子路考通过率降低两成左右

  明年1月1日起，公安部123号令实施，在这个新规中，对驾驶人考试，也做了许多改动，由于南京被公安部选为试点城市，工作已经提前启动。

  从12月10日起，已经通过桩考的学员，参加科目二考试时，只要参加4项考试。虽然通过率极低的“绕铁饼”不再出现在考试中，但是，从这两天的电子路考情况看，学员一次性通过率下降了20%左右。

  “以前，曲线行驶，轧到边沿才算不及格，但现在轧到线就算不及格。”昨天考试没有过关的王小姐非常郁闷。而现代快报记者从各大驾校了解到，调整后，学员电子路考的一次性通过率大大降低，“以前，学员电子路考一次性通过率能达到70%，现在一次性通过率在50%左右。”石佛寺驾校相关负责人透露，主要“门坎”在曲线驾驶及直角拐弯上。“学员也要有个适应过程，起码需要10～15天左右。”

  明年元旦起，新规就要实施了，但交管部门也给出了一些缓冲的时间，只要在元旦前，通过理论考试的，评判标准还是照旧。因此，这两天，驾校想要报名参加考试的学员非常多，一些大的驾校，基本都是1000多名学员在排队，等待考试。不过，由于车管所考试场地有限，每天参考人数是固定的，因此，这些学员还得继续排队。

  现代快报记者 毛丽萍 朱俊俊

  对照对照，别被交警记分哦

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