2012年即将结束，这一年政府部门的工作做得好不好，由人民群众来评判。昨天，2012年南京市机关作风建设群众评议活动动员大会在市政府召开，以此为标志，正式拉开了今年的“万人评议机关作风”活动的大幕。现代快报记者从会上获悉，今年参加年终“大考”的共有98个部门（单位）及行业，比2010年增加了9个。考核方式则引入著名企业Intel公司的 “360度评价法”，既有自下而上的评议，也有自我评价和相互评价等。增强评议方法的现代化手段，今年将有7000人上网给参评单位“批考卷”。
□现代快报记者 项凤华
98个部门参加年终“大考”
12年前，南京在全国首开“请人民评判”的先河，把评判权交给人民。今年是第12次群众评议活动，也是第10次对市级机关局级部门的评议活动（根据南京市群众评议工作总体架构，从2008年起开始，逢单年开展处室评议，逢双年开展部门评议，2009和2011年为处室评议年）。据了解，今年对被评议对象分组进行了调整，从2010年的3个组增加到4个组，新增一组为国务院纠风办确定评议的12个行业。
同时，被评议对象增加3个，分别为市政务服务管理办公室、市气象局、市委社会建设工作委员会。现代快报记者了解到，今年全市的综合改革工作尚未结束，目前有6个开发区和指挥部还在调整中，因此最终确定的被评议对象，从2010年的89个部门（单位），调整为98个部门（单位）及行业。
南京市委常委、秘书长、市级机关工委书记刘以安表示，即日起，这98个部门（单位）及行业将迎来一年工作的“大考”，面对作为“考官”的全市人民群众，关键还是看大家的精神状态和各项工作完成情况。
“考官”划分为五类
今年群众评议的最大特点，在于改变了以前年底一次性、大规模群众评议的传统做法，首次导入“12345”政府服务呼叫中心综合考核、市政务中心窗口单位绩效考评、市纠风办民主评议政风行风活动成果。将群众评议与三项考评结果无缝对接，日常动态测评与年终阶段性评议互为配合。
同时，借鉴起源于著名企业Intel公司、并广泛运用于现代企业管理的 “360度评价法”，按照身份相当、职业相关或阶层相似的特点，将评价者划分为服务对象、上级、平行合作者、下级、以及自我评价者等5类，对原有的10个层面评议人进行了优化和适当合并，最终形成了8个评议人层面。
这8个评议人层面分别为：社区群众；企业管理人员；驻宁党政军机关（单位）代表；科教文卫体专业技术人员；市人大代表、政协委员和市机关作风建设监督员；区县、街道、乡镇等基层工作人员；市管干部、机关督查督办人员；市级领导干部。其中，人数最多的层面为社区群众4500人和企业管理人员3500人，数量占评议人总数的2/3。
7000名网民有发言权
今年首次推行网上电子评议，“1.2万名评议人中，约有7000名评议人将通过网络进行评议，即采取一次性使用的用户名和密码，登录‘网上评议系统’的方式进行电子评议。”市委市级机关工委副书记、市作风办副主任俞天啸介绍，电子评议相比较传统的纸质评议方式，减少了回收《评议表》的中间环节，在更大程度上方便评议人，并实现评议数据自动生成和评议意见的电子化，缩短评议的统计周期，且降低评议活动的行政成本。考虑到不同人群的特点，对年龄较大、不具备条件或缺乏网络使用经验的评议人，继续使用读卡式的纸质《评议表》。
“今后，南京的机关作风建设群众评议将全部是网上投票。”俞天啸说。
新增“基本满意”
此前一些专家学者提出，南京市群众评议四级满意度评价的做法，在比较满意（80分）和不太满意（50分）之间还留有空白，从基本肯定直接到相对否定，跳跃性较大。经过反复研究，今年进一步细分满意度评价的程度分值，将原先的满意、比较满意、不太满意、不满意共四个程度级，调整为满意、比较满意、基本满意、不太满意和不满意五级，分别赋予100、80、60、40、0的分值，给评议人更多的评价选择。
同时，根据被评议单位相较上一评议年度的满意率和不满意率的增减情况，在原始评议分数中给予相应加减分处理，激励被评议单位努力提高满意率、降低不满意率，鞭策各单位不断查找工作差距，明确努力方向，以更优更佳的工作成果，赢得群众的更大满意。
垫底单位不再定性为“差生”
南京今年的万人评议机关作风活动已启动，网上投票将到12月15日24：00结束。群众评议结果将在明年春节后的全市机关作风建设大会上通报，并以适当形式向社会公布。
不过，今年有个变化是，将取消对评议排位靠后单位定性的用词，不再对外公布“作风建设重点整顿单位”。
记者了解到，以往每年都会把排名末位的单位确定为“重点整顿单位”，今年不再给这些垫底的单位加这样的大帽子了。对群众提出的意见和建议，梳理后将反馈给各参评部门，对于个别重点案例，市作风办将整理归纳，作为明年工作中督查解决的重点。
“最终的评议结果必然是几家欢喜几家愁，每年都有排名末位的部门很委屈，说自己干得越多，群众意见越大，其实要理解，有可能是群众对我们所做的工作不够了解，有的是对我们部门的地位和作用很看重，期盼很大。”刘以安表示，因此，我们既要看重结果，但是也不要唯结果。
