观点提要：“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这是针对每一个中国人的美好前景，不论他是大城市的原住民，还是学有所成的毕业生，抑或进城务工的农民。实现“五有”，首要的还是“权利公平”。现在，到了怎么样贯彻落实十八大精神的时候了。是空谈学习贯彻，还是拿出实际行动，在民生难题上谋求突破、寻找解决途径，做几件实实在在的事情？

  昨天京城传来一个好消息：针对广为诟病的“准生证”难办的现象，国家人口计生委3日上午下发通知，要求各地简化办证程序，解决群众办证难问题。流动夫妻可在现居住地办理生育服务证。

  民生问题包罗万象，但很多问题最终都归结于一个核心：权利公平。

  因为户籍不在京沪这样的大城市，不少婚育青年面临一个烦心的问题：准生证难办。“办理准生证需盖章签字40多个”“新婚夫妇为办准生证奔波两地长达三年无果”“在孩子出生前办好准生证基本上是一件不可能完成的任务”，这是不少北漂的年轻人共同的感受。有的已经工作十几年了，生个孩子还要回老家办理各种繁琐的手续，在这个时候，多数人都会有被歧视、低人一等的委屈。

  大学毕业生常常遭受这样的折腾，何况无数进城务工的农民。

  准生证难办是一个司空见惯但却长期无法解决的民生障碍，是什么原因导致的呢？其实原因并不复杂。上个月23日人民日报就在一篇评论中直言不讳地指出：人为阻碍让“准生证”变“折腾证”。

  这里所指的“人为阻碍”，既有流动人口“人户分离”的户籍制度壁垒，也有各地准生政策不统一形成的“行政梗阻”，更有具体办理人员“打官腔、甩冷脸、踢皮球”的懒政作风，说到底，责任在政府部门。

  对照当今服务型政府的基本理念，像准生证这样并不复杂的行政审批，要做到统一各地准生政策、简化办事手续、创新审批模式、提升办事机关工作效率，引入一站式服务、网上申报等办理方式，乃至制定符合流动人口实际的户籍和计生管理政策，不仅容易做到，而且在社会公平建设已成时代潮流的今天，更应当又好又快地实现。做不到、做不好，说什么理由都难以服众。只能说明一些政府部门和审批程序，早已脱离了人民群众的基本愿望，僵化、守旧，凸显了行政体制改革、创新社会管理的必要性。

  十八大报告在教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最直接、最密切的现实民生问题上，强调要实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的公民诉求。报告中20多次说到“公平”。

  “学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，这是针对每一个中国人的美好前景，不论他是大城市的原住民，还是学有所成的毕业生，抑或进城务工的农民。实现“五有”，首要的还是“权利公平”。

  现在，到了怎么样贯彻落实十八大精神的时候了。是空谈学习贯彻，还是拿出实际行动，在民生难题上谋求突破、寻找解决途径，做几件实实在在的事情？这是摆在各级政府面前的最大考题。

  国家人口计生委昨日的新政，我们可以看作是贯彻落实上述精神的“先交试卷”。这是值得肯定的好气象。尽管这一新政在各地“落地”还面临效率、质量的考验。

  相比之下，我们不能不对另一个全民关注、热议的“异地难题”——异地高考，迟迟拿不出让人民满意的改革方案而遗憾。

  异地高考与异地生育一样，既牵涉户籍制度的历史成因，也关乎地区之间的公共资源重新分配，因此，能不能实行转变，很多老百姓看成是切身利益的公平有没有得到实现。

  外来人口较多的京、沪、粤等地，异地高考方案千呼万唤。11月22日，广东省发布《关于做好广东省2013年普通高校招生统一考试报名和建档工作的通知》，但未提及异地高考相关内容。上海拟对居住证进行“积分制”管理，持《居住证》A证的人员，其子女可在上海参加中考、高考，但积分指标体系并未公布。北京市教委28日在其官方网站回应异地高考问题，建议非北京籍学生回户籍地报名，异地高考动向不明。相比国家教育部要求年底前必须出台异地高考政策的要求，显然不能让人满意。

  从现有的信息看，明年甚至后年，异地高考的红利还轮不到打工子弟。政策的迟缓，虽不能说造成社会公平的延宕，但起码预示着，政府部门在这一问题上的迟疑，间接助长了一些“大城市人”歧视外来人口权利的习惯。

  国家实力的增强，是为了国民的幸福；政府忙碌地施政，是为了群众得到政策的福利和生活的便利。宁愿自己“累断腰”也不让百姓“跑断腿”，这样的话如果代表着一种态度，那么，在异地“除障”问题上，就应该有只争朝夕的精神。因为，这是社会公平的一项重要建设。而公平，可以换来制度进步，人民幸福，社会和谐。