□时事评论员 刘洪波

  陕西秦岭演闹剧，高调拆别墅，原址建别墅，只为把卖不出去的旧建筑换成新样式。媒体找到了一个准确使用成语“明修栈道，暗度陈仓”的好场合。

  别墅项目称为“优胜美地”，十分迷人，也相当确切。其实，这个名称，美国也有，那是美国最早的国家公园之一的汉语译名。秦岭的“优胜美地”是中国几个国家森林公园的所在地，为生态环境保护区，其“优胜美地”却是私家别墅。两者比照，真是相映成趣。

  秦岭别墅的拆建，其实只是一次变废为宝的表演。报道说，被拆除的违规别墅，有41栋，12万平方米。算栋数不可谓多，算面积却相当惊人，确实是大项目，其豪华程度想象可知。月初高调拆除，貌似不惜代价的执法力度。实际上，原别墅因构造不好，卖不动，已是烂尾，西安市秦岭保护办把拆烂尾楼演成铁腕拆违的壮举。那些别墅确属违建，但倘非烂尾，违建又会怎样呢？即使它是烂尾楼，它不也自2004年一直摆到2012年吗？

  拆除的表演，其实不过是为新建别墅清理场地。所谓“将在统一规划下开发利用”，只是为了掩人耳目，给新建别墅派发合法证书。暗度陈仓，不止于此。那片地不是“将”要给予规划许可的利用，而是拆的时侯就已在实施新的别墅开发，一个“将”字，只是在时间上虚晃一枪。这就是为什么这个项目8月7日高调拆除，不到10天就被确认有几栋新的别墅已经破土而出。

  秦岭保护办，全名西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室。从其对“优胜美地”项目的管理看，它与其说是一个保护办，不如说是一个开发办。这个政府机构不止未能保护违建别墅项目生态复原，不止为新的别墅建设暗度陈仓，还担当起为这个项目充当避风亭的作用。这个机构称，拆除旧别墅，只因其超高了一层，地块的转让均属“正常拍卖”，原地只是在“建门口”，今后会严守大秦岭保护规划。

  但可供严守的规划尚待批复，为何现在已边拆边建，保护办说“坚决不会出现人们想象中别墅成群的情况”。不过，“坚决不会”又有困难，只能与开发商“商量”，希望能够建设成“精品旅游休闲项目”，因为过去的手续允许建设独立的“小住宅”，这一项目又属于省市政府的“55个保留项目”之一，原则上也认账。这就是说，1997年被开发商买走的耕地，虽有2003年禁止秦岭北麓房地产开发的规定，并有2007年专项治理，“优胜美地”那块地仍被保留为别墅用地。

  新华社在报道秦岭别墅拆后再建时，对禁令另设“保留项目”且不予解释提出质疑，对拆除违规再行违规表示忧虑，并指出即使这里“商量”出一个“精品旅游休闲项目”，都与生态环保无关，都是假生态保护名号攫取商业利益。权力趋利、监管不力，这自然是一个例证，但尤其不可以忽视的是，监管者不只是沦陷，而且沦陷后还要表演一番“监管有力”，亮嗓高唱“坚决拆除违建”的自颂之歌。

  秦岭别墅还不只是监管者的问题。所谓“保留项目”，就是不受秦岭开发建设禁令约束的例外项目。这些项目由省市政府认可，监管者变成开发者就算是执行命令。这样，我们就可以看到，监管不力也并非只是监管者滥用权力，有时似乎也是更高的权力为其开通牟利通道。这样的监管不力，问责止于监管者，监管者也难免有含冤之色。

  一直以来，问责也好，追究也好，往往止于具体的执行者、权力的最末端，使那些可能应该承担更大责任的权力金蝉脱壳。看上去，这就缩小了查处问题的影响，丢卒而得以保车。但人们对这一套早已明白，舍卒保车，只不过保住了车的位置，而并不能保得了车的声誉，一件事情的处理半途而废，整个权力的负责诚意受到讥评。权力系统整体上失去好评价，与“上梁不正却只说下梁歪”大有关系。

  自古以来，有“天下名山僧占多”之说。现在是怎样的情况呢？哪里有好风景，哪里就有培训中心、疗养所、接待处，间杂着顶级楼盘、绝世大墅，以及官员的私家墅院。庐山有产权式别墅，九寨沟有圈地私建的高尔夫球场，浙江金华的仙源湖旅游度假区干脆建成了占地最大的别墅群。

  天津盘山5A级风景区、北京西山风景区、上海佘山、山东泰山……曾经或正在遭受别墅蚕食的风景胜地有多少？公共资源被圈成私家庭园，其势正炽。现在，人们看一眼风景，就要高额付费；再过些年，似乎人们怕是连付费的机会都不会有。保护变开发，或者“保护性开发”之下，或许终有一天，人们发现保护者已无可保护，唯一可保护的只是成片的私人园林，而他们的终极身份，不过是护院家丁。

  政府应该敢于担当，实事求是，不遮不掩。

  ——海南省委书记罗保铭表示地方政府面对突发事件时要敢于担当，欲盖弥彰只会越描越黑，陷入被动和尴尬。