美国高盛集团拟投入960万美元，为纽约市一项监狱计划提供资金，如果能降低青少年犯罪累犯率，即可获得回报。

  私营机构参与公共项目，这是一种尝试。

  高盛资金的去向，是所谓“社会影响债券”项目，或者称“为成功付费”项目，以纽约市赖克斯岛监狱为项目主体，向年龄16岁至18岁的囚犯提供教育、培训和辅导。这一项目的目的，是促使青少年囚犯具备生存技能，刑满释放后减少犯罪可能，降低这一群体的累犯率。

  依照约定，如果参与这一项目的囚犯出狱后累犯率下降10%，高盛可以获得960万美元全额返还；如果累犯率下降幅度超过10%，高盛可以获得利润，最多可达240万美元；而如果项目效果不佳，累犯率下降不足10%，高盛将承受损失，最多为210万美元。

  至于高盛240万美元以外的资金投入，即720万美元，将由纽约市市长迈克尔·布隆伯格名下的私人慈善基金提供支付担保。

  高盛首席执行官劳埃德·布兰克芬2日说，“我们相信，这笔投资是为一种新型机制铺路，可以让私营机构的资金在公共机构项目中发挥杠杆作用”。

  “社会影响债券”最初出现在英国，美国各州正在酝酿中。美联社报道，高盛参与的项目，在美国是头一桩。

  这类项目的特点，是由私人投资者凑集并投入资金，用于达到特定目标。如果实现目标，政府向投资者返还资金，同时奖励一份利润；如果没有实现目标，政府不作任何返还。

  作为一种新机制，公共项目即使没有成功把握，也可望获得启动资金。同时，纳税人支付的税款可望慎用、省用。

  纽约市政府管教专员多拉·B·施里罗说，在美国第一大城市纽约，16岁至18岁群体中，每年大约500人因为犯罪而接受管教；其中将近一半出狱后不足一年又会因为犯案而“重返”监狱。

  据新华社