走在现在的无锡城里，你是否发现，现在的锡城已经和以前不一样了，马路宽了，绿化多了，垃圾少了，市容变整洁了。但是还是同样会有市民提出，的确，无锡的大环境变好了，但是我身边还有一些地方仍旧值得改善，可能是一条年久失修的路，可能是一个摊贩扎堆的街巷，也可能是一个已经沦为垃圾场的拆迁工地，你可能会因为这些在身边的市容问题而苦恼……

  今年无锡“两会”在6月25日至6月29日举行。在两会期间，我们可以回过头来看看，无锡城管在过去的五年中做了哪些事。

  □胡姗娇

  2011年

  优化市容环境，真情服务为民

  2011年是“十二五”规划的开局之年，全市城管系统在市委、市政府的领导下，以“优化市容环境 真情服务为民”主题活动为主线，围绕城市管理各项重点，突出热点难点问题解决，突出精细长效管理落实，全力以赴，狠抓推进，实现了市容环境面貌的优化提升和城市管理重点目标任务的完成，为经济社会和城乡建设发展提供了保障。

  从2011年开始，无锡市城管系统连续实施京沪高铁沿线环境整治、高速公路沿线户外广告整治、文明城市创建六大专项整治、市容集中整治月等各类综合整治，全年共计教育、制止、查处各类市容违法行为50.2万起，同比上升17%。同时，圆满完成高速公路沿线广告整治任务，并获省级评比一等奖。

  围绕群众反映强烈的热点问题，继续对全市14条主要道路包装出新，全市实施包装出新道路已达46条；按照“整洁、规范、有序”要求，以区、街镇为主，对全市120条背街小巷实施综合治理或市容秩序整顿规范工作，改善了市民生活环境。围绕改善城市环境，加强环卫专业管理，建成区主次干道机械化清扫率达65%。

  规范生活垃圾收运处置管理，全年无害化处理生活垃圾101万吨，保持了生活垃圾机械化收集率和无害化处理率100%。桃花山生活垃圾填埋场无害化等级达到Ⅰ级卫生填埋场标准，其渗沥液预处理工程提标改造进入试运行阶段。加强餐厨废弃物处置管理，启动全市第3座餐厨废弃物处理厂建设前期工作，餐厨垃圾资源化示范站获省科技厅科技计划项目鉴定证书。

  同时，无锡城管系统围绕“四个见成效”目标，全面开展以大走访、大培训、大整改、大评比为重要环节的“优化市容环境 真情服务为民”主题活动，通过2100多名城管、执法队员和环卫管理人员走访23866个单位（个人），累计征集建议和问题10大类、共5550条，实现了“千名城管队员走访万名市民”的预期目标，对自查自纠和征集的问题建议全部落实整改。通过主题教育活动，涌现了一批“真情服务为民”的优秀城管人。

  2012年

  “市容突出问题攻坚”为民办事

  2012年是2011年“优化市容环境 真情服务为民”活动深化年。此项活动主题确定为加强作风建设，这与无锡市委市政府今年组织开展“作风建设年”“目标推进年”“基层组织建设年”等系列活动的中心思想相一致。

  此次深化年活动的主要工作任务就是要实施“三挂钩”“三公开”“三到位”“三考评”等四个方面内容。去年通过“大走访”活动实现了“千名城管队员走访万名市民”目标，今年要在此基础上，进一步拓展延伸其范围和内涵，建立长效的“三挂钩”联系服务体系，主动挂钩服务管理对象，挂钩街镇、社区、监督点，挂钩工作目标，确保市、区、街道城管部门和支队、大队、中队、执法队员人人挂钩到位，实现47个街道、622个社区全覆盖挂钩。同时，要坚持公开服务承诺、公开整改结果、公开工作情况等“三公开”，透明运行政务，主动接受监督，真正做到取信于民、立信于民。

  从今年起，城管系统确定了周期为3年的“市容突出问题攻坚活动”，对市区范围内的市容环境秩序管理热点难点和突出问题进行全面深入整治，力争通过逐年逐批攻坚突破，促使市容环境秩序薄弱部位和老大难问题基本得到解决。无锡市城管系统从各界反响最强烈、影响市容最突出、广大市民最迫切的问题抓起，通过市、区、街镇三级的共同排查，建立热点难点问题的信息库，确保所有看得见、摸得着的市容问题，特别是经反复整治却屡屡回潮的难点问题，全数纳入排查统计范围，做到“目标确定、覆盖全面”。

  在此基础上，结合老新村改造、主要道路包装出新、背街小巷综合治理以及以社区为单元网格的“连片整治”，仔细梳理排查结果，对问题突出、反响强烈的热点列入2012年“整治库”，作为2012年度集中攻坚的目标任务，定性定量攻坚推进。

  围绕本年度重点攻坚目标，全系统各级管理和执法责任单位要全面分解任务，落实责任到人，明确进度要求，通过“点、线、面”结合的三位一体整治，确保市、区确定的年度攻坚任务全面完成。对确定的目标开展攻坚整治，要根据整治对象的特点和动向，加强分析、研判、预警，逐点逐个制定具体的攻坚方案，有章有序推进。不能一次性整治攻坚到位的，要确定阶段性整治重点和目标进度，逐步推进、攻坚到位。对整治好的地段，要一并列入“样本框”，全面落实长效管理。

  同时，在过去5年的工作中，无锡市城管系统履职水平不断提升，2008年无锡城管系统受理接待市民投诉8792件次，处理回复率100％，其中办结8778件次，办结率达到99.84％。2009年，城管系统加大对信访投诉案件和领导批示信件的办理力度，全年共受理各类信访、投诉案件14821件，办结14806件，办结率99.9%；完成领导批办、督办件196件，完成率100%，确保了城管部门履职水平的进一步提升。

  2012年，城管部门改革加强投诉受处理，实行全天候、无缝隙受理市民群众投诉，强化对投诉受理问题的整改，加强案件跟踪督查，每月对各区重点难点案件的处理情况进行检查通报，切实为民排忧解难。全年投诉受理处理案件10974件，比去年同期下降25.96%。

  2011年，依托城管网上办案系统，规范办案程序，优化案件管理，无锡市城管局全年共办理行政处罚案件178867起，依法查处数同比上升了21.1%，完善网上办理机制，提高一次办成率、案结事了率、群众满意率，降低重复投诉率、杜绝新的投诉积案产生。