水价改革，今年资源类产品价格改革的“重头戏”。近期，长沙、广州、东莞等城市开始陆续上调水价。从“水源地”到“水龙头”，供应一方水到底需要花费多少钱？水价成本的“猫腻”有多少？记者辗转获取了一份城市供水定价成本“监审清单”，挤出了隐藏于纷繁数字中的“水分”，发现一方水的成本中，企业竟多报0.35元。

  秘密

  供水成本

  猫腻不少

  去年2月至今年2月，广州市价格成本调查队对广州市自来水公司2008年至2010年度情况实施了供水成本监审。在这份“监审清单”中，一方水被企业多报成本0.348元，比真实成本2.016元“虚高”了17.26％。

  “猫腻”从何而来？ “清单”显示，城市供水成本包括制水成本、输配成本、期间费用和新增成本四部分，而此次成本监审发现，除了制水成本这一项外，其他三项都掺有“水分”。

  其中，将净水输送到用户过程中的输配成本，企业自报数为3.66亿元，核定数为3.47亿元，被多报了0.19亿元。

  管理、销售和财务等期间费用，企业自报为4.8亿元，核定数为4.58亿元，多报了0.22亿元。

  而引水工程、水厂改造等新增成本这一项“水分”更大，企业自报为8.78亿元，核定数为5.36亿元，被多报了3.42亿元。

  记者调查分析发现，政府财政投入、企业吃喝费用、“虚高”管网漏损等费用，都被算进企业供水成本中。粗略计算，按广州市相关部门核定的每年近12亿方的供水量，每方水若多收0.35元，一年将超过4亿元！

  分析

  涨价理由是否“站得住脚”？

  “投入增加说”“管网漏损说”“企业超支说”是本轮水价改革中不少企业的涨价理由。这些理由能否“站得住脚”？

  引水工程政府投入17亿元，算到供水成本中？

  为改善水源，广州实施了西江引水工程，资金来源由银行借款、企业自筹、财政拨款三部分组成。记者调查发现，总投资79.7亿元中有政府投入17.3亿元，按成本监审规定不应计入定价成本，更不能转嫁给公众。

  而广州市自来水公司却将这17.3亿元巨款，都算到了企业供水成本之中，如果不是在监审中“现形”，公众很可能为这部分财政已承担的成本“重复买单”。

  管网漏损高，水价自然高？

  管网漏损严重，一向是供水企业亏损、水价上涨的理由。记者调查发现，广州市自来水公司自报的管网漏损率为15.74％，而经过监审核定的管网漏损率为14％，也就是企业多报1.74％，因此每年会多“漏走”2400多万方水。

  缘何“高报”漏损率？业内人士道出玄机：漏损率高，供水成本就高，水价自然就能“水涨船高”。

  超标吃喝费，也该消费者买单？

  企业的“吃喝费用”该不该算进供水成本中？2008年至2010年期间，广州市自来水公司共发生业务招待费1123万元。按照当地成本监审办法规定，这项费用不超过主营业务收入的5％。，且按企业实际发生额的60％计入定价成本，最终核定为674万元，“挤”出吃喝费449万元。

  专家表示，企业为提高水质和服务的成本增加可以理解，但如果把一些超标或不合理的招待费用也跟供水成本挂钩，这相当于认可企业的 “乱消费”，最终买单的还是消费者。据新华社