全国人大代表祝义材建议：

  食品安全应该引入社会化监管

  全国人大代表、雨润控股集团董事局主席祝义材提出建议，希望在政府、企业和食品安监部门的协调下，创新食品安全监管的新模式，加强食品供应链的安全控制。

  祝义材认为，目前我国的食品安全监管体系存在不少问题。比如“多头化”监管体系暴露出的监管漏洞，我国现在所采取的是“分段监管为主、品种监管为辅”的食品安全监管模式，在执行过程中容易造成各监管部门间信息沟通不顺、协调不力、制度衔接不畅的情况，一旦出现问题责任也不明确。其次，监管标准、制度的不明确，导致食品安全法贯彻不力，容易出现农药残留超标、非法添加剂使用等问题。另外，他认为目前监管体系难以对食品安全做到全方位监控，忽略食品行业生产链条监管是食品安全监管体系的根源性问题。为此他提出了几项建议。

  首先，他建议构建“无缝联结”的监管体系。祝义材认为，食品安全监管应遵循供应链管理的思想，注重食品安全的全程监管，从食品生产加工环节向供应链两端尽可能延伸，构成“无缝联结”的监管体系，避免食品安全风险在供应链上传导。同时，实行食品供应链的精细化监管，以减少因某环节出现故障而导致整个供应链瘫痪的风险。

  其次，要加强相关部门的合作协调意识，解决各方联动关系。建立食品安全分段监管体制，还需建立健全食品安全联动监管的工作机制和协调配合机制，实现食品供应链节点企业整体健康发展。第三，要建立覆盖食品供应链的法律体系。祝义材认为，目前食品行业很难用统一的标准衡量判断，所以在食品安全监管上，应针对不同食品制定不同监管标准和法律制度，实现整个食品供应链的全标准化管理。他还建议学习国外经验，希望全社会参与食品监管。快报特派记者 郑春平

  孙兰兰 鹿伟 张瑜

政协委员建议：

要降奢侈品税，也要降包子馒头税

  中国人的奢侈品消费令世界“吃惊地睁大了眼睛”。全国政协委员、民建天津市委主委欧成中认为，适度降低进口消费品关税，可把富人的境外消费吸引回国内。

  欧成中认为，国人之所以热衷境外消费，价格低廉是重要原因。相对于国内进口高档消费品昂贵的关税税率，在国外购物还可享受当地退税政策，他认为适度降低关税的话，可以把富裕人群的境外消费引回国内，拉动国内零售商业繁荣。 除此之外，欧成中还提出取消消费税的个别税目。“现在化妆品、护肤护发品已经成为寻常百姓的生活必需品，所以可以退出消费税的课税范围了。”

  政协委员李景先也建议对生活必需品免征增值税，对家庭购置首套小户型住房实行免税和税收补贴。例如农业初级产品，简单加工的馒头、面条、肉丸等，都免征增值税。

  对于奢侈品税的问题，中国海关署副署长孙毅彪则回应，奢侈品太高是因关税太高的观点不对，他说现在关税只占到奢侈品售价的3%到4%左右，一些奢侈品国内价格高，不是收关税造成的，而是他们在中国定的价格就高。

  快报特派记者 郑春平

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