编者按 承载着人民重托，共商国家发展大计的全国两会，已经在京召开。解读会议传出的政策导向，阐释代表委员的建言内涵，评述会场内外的新闻热点，成为采访两会媒体的重要任务。而主流媒体的声音，又需要在一个畅达的平台上与普通民意形成映照。为此，快报社评专栏将在近期，专门结合权威媒体的言论要点，给广大读者第一时间传递两会精神，输送媒体思想，供广大读者在更广阔的视界里，与全国两会心心相印，息息相通。

  7.5%。温家宝总理5日作政府工作报告提出的这一全年经济增长预期目标，成为代表、委员关注的焦点，也成为众多媒体解读的重点。

  从2005年起，每年中国经济增速预期目标都设定在8%左右，今年是8年来第一次调低。此前部分省区市也调低了今年经济增速预期目标。往年8%左右的预期目标，为何在今年降至7.5%？

  在权威媒体和专家眼里，降低增速目标昭示鲜明导向。

  昨日，新华社《两会新华时评》指出：此举向社会各界发出了鲜明导向信号：中国将把更多注意力转向加快转变发展方式，更加注重提高经济发展的质量和效益。

  文章认为，经济增速是宏观经济核心指标之一，经济增速预期目标有着很强的政策性和导向性。今年经济增速预期目标的设置，不仅要与国内外经济形势相适应，与五年规划相衔接，更重要的是，突出反映了政府的政策导向意图，有利于在经济建设中落实科学发展观，有利于经济结构的调整。

  适当降低增速目标，符合客观实际。在中国经济从政策刺激转向自主增长的过程中，增速适度回落是顺理成章的。当前，国际金融危机前景不明，国内中小企业经营困难、成本上升，都对中国经济增速形成了下行压力。在这种情况下，适当降低增速目标，实事求是、合情合理、留有余地。

  适当降低增速目标，还有更深层次考虑。当前中国经济面临的困难，与其说是外部冲击造成，不如说是外需环境变化暴露出内在经济结构失衡。部分企业缺乏竞争力、一些领域存在体制弊病、增长过于依赖资源要素和出口市场等问题都充分暴露了出来，需要深度调整。主动降低增速目标，让经济运行绷得不那么紧，才能为结构调整提供更广阔空间，以实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。

  经济增速目标属于预期性目标，与有法律约束力的约束性目标相比，更多反映的是政府对市场主体的引导。适度降低增速目标，就是告诉社会各界，包括各级地方政府，不要过于追求经济增速，而要更加重视经济增长的质量和效益。

  对广大普通百姓来说，适当降低增速目标，他们将得到更多实惠。

  中国经济发展的历史经验表明，经济增速过快，或过于追求速度，往往“萝卜快了不洗泥”，造成高耗能行业迅猛扩张，经济结构恶化，物价快速上涨。反过来，适当放缓经济增速，能形成某种倒逼机制，促进地方政府加快经济转型和体制创新，引导地方政府放弃过度追求速度，为加快转变经济发展方式留有空间。

  可以这么说，给经济发展方式留有空间，也就是给民生保障事业放宽通道，至少，经济增速高了会加重物价上涨压力。长期的高物价水平下，民生改善的压力难以得到释放。政府工作报告强调，今年CPI控制在4%左右，可以看作是与经济增速预期目标适当调低的结果呼应。

  但是正如新华社和一些代表委员所提醒的那样，经济增速目标是预期性的而非约束性的，经济增速的预期目标与实际经济增速并不是一回事。从近年来中国经济实际增速看，均大大高于年初预定目标。2009年中国经济实际增速为9.2%，2010年为10.4%，2011年为9.2%。把今年经济增速预期目标略微调低，这个目标的实现也需要经过一番努力，特别是沿海经济发达地区。地方政府如何坚决贯彻落实“调低”目标，关键看发展观的转变是不是到位。

  我们知道，经济增速不是发展的最终目的。各地方的发展，确实需要保持一定的经济增速，但发展说到底是为了人的发展，经济增长最终应该惠及的是民生。以往，一些地方，民生改善的速度总是不能跟上GDP增长的步伐，民众实惠得到的不多。各级政府应当好好利用经济增速放缓的空间，把更多精力放在改善民生上，重点解决养老、医疗、就业、分配公平等民众焦虑的问题，让人民的幸福感切实增强。

  忠实反映人民意愿，切实推动国家进步。这是人民日报祝贺十一届全国人大五次会议开幕的社论标题。政府工作报告提出的全年经济增长预期目标较往年调低，不正是昭示切合民意，科学发展的信号吗？