食品安全、校车安全、养老问题……昨天下午，江苏省政协十届五次会议召开联组会议，来自中共组、医药卫生组、体育界、福利和社会保障组的政协委员们围绕着“加强以增进民生幸福为重点的社会建设”主题展开热烈的讨论。来自省委政法委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省人社厅、省住建厅、省卫生厅、省计生委等8个部门的相关负责人认真听取了委员们的建议和意见。
□快报记者 孙兰兰 文 快报记者 路军 摄
会上记者获悉，今后在高速公路上开车，只避开固定测速点的办法行不通了。
省政协委员、江苏省公安厅副厅长陈逸中透露，江苏将在8条高速公路24个区间安装道路监控和测速设备，根据进出口的距离、行车时间计算机动车在区间内的行驶速度。目前已经开始在沪宁、京沪等6条高速公路上安装设备，预计今年上半年就将投入使用。
沪宁等6条高速已经在装设备
目前，江苏的高速公路上测速主要是依靠固定测速点，以及流动测速车。很多司机会钻空子，看到探头，一脚刹车把车速降下来；不在监控范围了，立即又加大油门。今后，这种做法行不通了。
陈逸中介绍，目前全省公路通车里程已达15万多公里，其中高速公路4059公里。交通安全压力也越来越大，高速公路上重特大交通事故时有发生。他建议，进一步加强限速管理，在8条高速公路24个区间安装道路监控和测速设备，对机动车进行全程测速，并根据进出口的距离、行车时间计算机动车在区间内的行驶速度，对超速行驶的车辆由民警在出口处现场查处；在公路中队推广建设视频监控调度室，巡逻车安装移动监控系统，推行高速公路轻微交通事故快速救援、联动处置，提高高速公路应急处置水平和通行效率。
陈逸中告诉记者，高速公路的“区间测速”工作已经开始着手做，正在沪宁、京沪、宁杭、沿江、苏浙皖、沿海这6条高速公路上安装设备，预计今年上半年就可以完成，并投入使用。
全省打造18条“平安走廊”
普通国省道的安全问题也很突出。据了解，2010年，全省各类道路交通事故突破100万起，普通国省道和县乡道路的交通事故占总量的70%。陈逸中委员提请省道路交通安全工作联席会议，每年集中排出一批事故多发易发的重点路段，落实治理责任、整治措施，每年确定10个治理示范样板，重点安全隐患整改率达100%。
同时，还要建设公路交通信息发布系统。他介绍，从2012年起，交管部门会同交通运输管理部门，要在全省普通国省道统一规划建设公路情报信息板，及时发布交通管制、交通分流、交通事故、安全提示等信息，切实提高普通公路的运营管理服务水平。
此外，陈逸中建议建设国省道交通安全防控网，在环省、环宁、跨江道路统一规划建设100个公路公安检查站，提供便民服务，检查重点车辆，建设和全面运用公路监控网络，实现公路交通违法信息实时记录分析比对。努力把沪宁等8条高速公路，以及104、204、312等10条国省道建成全程监控、设施良好、安全有序的“平安走廊”。
依托公交等成立校车运管公司
校车的问题，也是陈逸中委员关注的重点。丰县1212交通事故后，省公安厅组织了63个督查组对全省进行督查，从督查情况来看，全省63个县共有中学1615所、小学3045所、幼儿园4119所，中小学生401万人，上学出行难、学生接送车辆超员等违法问题、安全隐患普遍存在。为此，南京的六合投入3000万元，购置100辆专用校车，已正式投入运行。
陈逸中介绍，国家即将出台《校车安全条例》，江苏也将出台配套的实施细则。“细则我们已经初步拟好，只等国家的条例出台。”他表示将提请各地政府，会同教育等部门加大投入，探索建立校车运行管理模式，依托公交等专业运输单位，成立专业化运管公司，从源头上解决运行和安全监管。
同时也要加强执法，发动群众监督举报，坚决查处校车超员，超速等严重交通违法行为；研究落实保障校车优先通行权的措施。加强交巡警护学岗建设，并且向农村地区延伸，大力推行社会化护学模式，发动学校老师、安保力量、学生家长、中学生共青团员，组织志愿者、街道村组群防群治力量等参与护学，共同维护中小学生交通安全。
民生热议
两年多食品安全监管职能还没交接完
省政协委员、南京食品药品监督管理局局长唐富春：
两年多食品安全监管职能还没交接完
“如果吃的东西都出问题，民生幸福从何谈起？”昨天的联组会议上，唐富春呼吁，加强食品安全监理，首先就得尽快理顺监管职能。
唐富春说，以前食品安全由药监局负责，2009年职能调整，交由卫生部门负责。但两年多了，现在全省13个市只有南京、徐州、泰州等6个市完成了调整，还有很多地方没交接，造成上下机构不对口，发个文都要发好几个单位，工作无法正常展开。“今年年初，省里也提出要求要在3月份完成各地职能调整，机构改革两年多都没解决这个问题，我觉得这么短的时间内完成难度很大。”她建议省法制办、省编办等督促监管职能的交接，不能再拖。
另外，目前人员、检测设备都严重不足。如南京，有证餐饮企业2.2万家，且每年增加30%，但监管人员不足200人。建议加大投入，增加监管人员的数量，配置齐全仪器；建立长效管理机制；加强社会监督，形成人人参与食品安全监管的氛围。
政府掏钱为特殊老人购买护理保险
省政协委员、省政协人口资源环境委主任张肖敏：
政府掏钱为特殊老人购买护理保险
江苏目前65岁以上的人口已经达856.78万，老龄化发展速度很快，近20年来增长了401.5万人，增长速度是总人口增长速度的4倍。其中失能和半失能老人的社会服务缺失问题严重。
张肖敏说，据调查，江苏约250万老人属于失能或半失能老人，他们失去独立生活能力，需要别人照顾。现在，大部分失能老人的护理和相关费用都是由家庭承担的，老人护理问题更加突出。现行城镇医疗保险也不予支付特别护理和日常护理项目费用，因此建议，江苏要加紧建立养老护理经费来源制度化的渠道。养老护理保险是指为年老有疾病或伤残不能自理、需要长期被照顾的被保险人提供护理服务费用补偿的一种保险，当老人需要护理服务时，由保险金来补偿其护理费用。江苏可以在全国率先试点建立老人护理保险制度，用政府购买的方式，给特殊老人提供护理补贴，同时鼓励发展商业养老保险模式。
将中央体育场建成江苏体育博物馆
省政协委员、南京体育学院院长张雄：
将中央体育场建成江苏体育博物馆
2009年，张雄在省两会上就曾提过：依附南京体育学院的原中央体育场等民国建筑群，建设江苏体育博物馆。当时省有关部门十分重视，但因种种原因没落实。张雄建议，借2014年青奥会契机，推进江苏体育博物馆建设。
张雄说，近代体育的第一站就在南京。其标志就是1901年在南京举办的中国历史上第一届全运会。而1931年建立的原中央体育场，位于孝陵卫南京体育学院内，分为田径赛场、游泳池、棒球场、篮球场、国术场和网球场6个部分，还有跑马场、足球场等。各场皆有看台，可容纳观众6万余人，是民国时期远东最大的体育场；当时建成的游泳池是全国第一座、也是远东最好的游泳池。这不仅是由关颂声、杨廷宝等建筑大师设计建造的优秀民国建筑群，在中国近代体育史上也留下了浓重一笔，在这些民国建筑群的基础上，建立江苏体育博物馆最合适不过。
部门回应
居住证取代暂住证，全省“一证通用”
江苏省社会管理综合治理委员会办公室主任张新民：
居住证取代暂住证，全省“一证通用”
流动人口的“同城待遇”问题也是本届两会上代表和委员们关注的热点话题。昨天，江苏省社会管理综治办主任张新民出席省政协的联组讨论时介绍，去年，苏州率先试点流动人口居住证制度，600万流动人口中已有近200万人将手中的暂住证换成了居住证。
张新民表示，今年起要在全省范围内推行。通过这种制度，全省还要大力推进集暂住人口、出租房屋、旅馆住宿人员等信息于一体的流动人口综合管理信息系统建设，初步实现流动人口信息跨地区、跨部门实时联网。持居住证可享受的同城待遇有哪些？对此，张新民表示，要根据各市自己的政策，不过，培训就业、房屋租住、医疗卫生、子女入学入托、权益维护等基本保障项目肯定都包含其中，计划2～3年实现居住证制度全省全覆盖。
张新民说，近年来，江苏各城市对流动人口越来越重视，苏州称之为“新市民”，常州提出“进了常州城，就是常州人”。领到居住证后，流动人口将能在社会保障、就业创业、子女接受义务教育等方面享受更多的公共服务资源，并形成阶梯式的落户政策通道。并且，居住证将实现全省“一证通用”，也就是说，在无锡办了居住证，拿到苏州也可以直接使用。
