昨天，新年的首个工作日，昆山召开由各级党政干部、外资和台资企业代表、民营企业家代表、新昆山人代表、农民代表等近2000人参加的动员大会，在“开门问短”的基础上，对决胜率先基本实现现代化进行全面部署和宣传发动，确保今年年底在全省率先基本实现现代化。这是昆山近年来规模最大的一次全市性会议。

  □陈泓江

  自测得分超98

  3个指标实现难度大

  会上，昆山市统计局局长汤土云解读《昆山市率先基本实现现代化指标体系》说，2011年10月29日，昆山正式对外发布该指标体系，其指标设置和目标值的设定，不仅反映出基本实现现代化的典型特征，更是体现了“国际公认、中国特色、昆山特点”。

  汤土云说，现代化本身是一个比较的、开放的概念，昆山设定基本实现现代化标准值的国际参照系主要是欧洲中等发达国家和“亚洲四小龙”的发展现状。同时，人均GDP、服务业增加值占比、城市化水平、千人拥有医生数等超过50%的指标是国际通用指标，具有国际可比性。设置指标时，昆山充分考虑国家产业政策和调控方向。比如设置了高新技术产业产值占规模以上工业的比重、主要污染物排放强度等反映时代特色的指标。此外，充分考虑县级城市能级和资源禀赋。

  《昆山市率先基本实现现代化指标体系》由经济发展、人民生活、社会进步、民主法治和生态环境五大类28项34个指标组成。汤土云强调，在权重设置方面，昆山将人民生活类权重设置为26%，经济发展类权重为25%，经济发展不再是基本实现现代化最重要的一项。此外，与“人”紧密相关的社会进步、民主法治、生态环境三大类权重分别为21%、13%和15%。

  汤土云说，判定是否基本实现现代化，是按照“综合得分达到90分以上、单项指标实现80%以上、人民群众对现代化建设成果满意度达到70%以上”的“789”省定评判标准。汤土云说，对照《昆山市率先基本实现现代化指标体系》五大类28项34个指标进行了测算，预计2012年昆山综合得分为98.2分。其中，服务业增加值占GDP比重、居民人均受教育年限、林木覆盖率3个指标的实现难度较大。对照《江苏基本实现现代化指标体系》四大类30项44个指标，2012年昆山综合得分为77.3分。其中，28个指标达到省定目标值，16个指标实现程度未达100%，服务业增加值占GDP比重、城镇居民公交出行分担率、每万人劳动力中高技能人员数、林木覆盖率、Ⅲ类以上地表水比例等9个指标实现程度低于80%。

  老百姓不满意

  就不是真正现代化

  “从今天起，我们就正式跨入了率先基本实现现代化的决胜之年。”昆山市委书记管爱国说，决胜现代化，必须要有“不战则已、一战必胜”的拼搏劲。2012年，是充满希望的一年，注定要载入昆山发展的光辉史册。2012年，也是充满挑战的一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。在满怀信心决胜现代化的同时，昆山人不能忘记宏观经济环境仍然十分复杂，不能忘记昆山自身发展还有很多不足，不能忘记前进道路永远不会一帆风顺。“但我们也要充分看到，在条件有利时，抢占先机、乘势快上；在困难较多时，创造条件、迎难而上。这正是昆山创先争优、跨越发展的法宝，也是昆山先人一步、快人一拍的秘诀。”

  管爱国说，今年，昆山要着力在六个方面花更大的力气，下更大的功夫：坚持稳中快进，把综合实力做得更强；坚持转型升级，把产业结构做得更优；坚持人才优先，把创新优势做得更大；坚持文化引领，把城市名片做得更亮；坚持优质均衡，把民生工程做得更实；坚持品质提升，把城乡环境做得更美。

  昆山率先基本实现现代化，不仅要做全能冠军，还要争取更多的单项冠军。管爱国说，昆山要率先基本实现现代化是顺应人民群众的新需求新期待。是不是现代化，老百姓说了算。不能光看表内数据，还要更多地关注老百姓的感受。这也是昆山在现代化指标体系中，要加上一个群众满意度指标的原因所在。“大家必须牢记：没有群众的认可，分数再高也经不起检验，老百姓不满意，就不是真正的现代化。”

  管爱国透露，今年，在民生事业发展上，昆山将着力实施教育惠民、生态宜居、公交优先、环境改善、公共文化提升、菜篮子和米袋子等“九大”重点实事工程，共涉及具体工程项目154项，总投资约792亿元，当年预计投资307亿元。这些工程的实施，将更好地促进民生事业均衡化优质化发展，让老百姓感受到“看得见、摸得着”的现代化。

  “一把手”负总责

  确保人人肩上有担子

  管爱国说，当前，昆山全市各级各部门要把决胜率先基本实现现代化作为压倒一切的政治任务，摆上重要议事日程。市里专门成立了“决胜率先基本实现现代化领导小组”，下设办公室和宣传小组、监测小组、督查小组等4个工作机构。各区镇也要相应成立领导小组和工作机构，“一把手”负总责，班子成员齐上阵，逐层分解落实工作任务，一级抓一级，一级对一级负责，确保人人有担子、个个有压力。

  根据计划，昆山将今年率先基本实现现代化分为4个实施步骤： 第一阶段，元月，全面部署，宣传发动；元月至6月，狠抓落实，整体推进；7月至10月，督查评估，完善提高；11月至12月，迎接上级部门的全面评估检查，对存在的不足及时弥补，确保在全省率先基本实现现代化。管爱国说，昆山将现代化评价指标纳入全市年度考核目标体系，定期进行统计分析和综合考评，并将考核评价结果作为领导班子调整和领导干部选拔、奖惩的重要依据，力求考出导向、评出压力、奖出动力。

  省委常委、苏州市委书记蒋宏坤说，昆山是苏州发展的生动缩影，是苏南模式的成功典型，也是江苏全面小康的现实模样。改革开放以来，昆山坚定不移地推进对外开放，以开放促改革促发展促创新，走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展的“昆山之路”，为苏州、为江苏赢得了许多荣誉。如今，率先基本实现现代化的接力棒再次交到了昆山人民的手上，这既值得骄傲和自豪，同时又是一份沉甸甸的责任。昆山率先基本实现现代化的各项条件现已成熟，将加大推进力度，确保今年年底率先探索出一条符合时代特征、具有中国特色、体现昆山特点的基本实现现代化之路，为全市全省加快推进“第二个率先”积累新经验、提供新借鉴。

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  昆山决胜现代化

  部分重要举措

  1. 大力发展新兴产业

  抓住代表发展方向和具备增长潜力的新技术、新产品、新产业，加快建设一批服务功能突出、产业特色鲜明的新兴产业基地，培育壮大新型平板显示、新能源、新材料、生物技术和新医药、高端装备制造、节能环保、智能电网以及物联网、软件和服务外包等产业。重点实施“3515”计划：打造3个千亿元级产业、5个百亿元级产业、15个百亿元级企业，尽快形成新兴产业先发优势和集聚效应。

  2. 加快发展现代服务业

  加快总部经济、现代物流、商贸会展、现代金融、电子商务等产业集聚发展，办好第七届中国零售商大会暨展会、首届中国国际进口产品博览会、中国发明博览会、世界电子竞技大赛等重大会展活动。全力推进以花桥国际商务城为龙头的服务业集聚区建设，加快综合保税区、海峡两岸商贸合作区和金融街、基金园、财富广场建设，培育现代服务业发展的新引擎。

  3. 提高城乡居民收入

  全面落实富民强村工作意见和实施细则，着力提高中低收入人群的收入水平，缩小城乡居民收入差距。通过社保补贴或岗位补贴的形式，鼓励企业吸纳就业，加大公益性岗位安置力度，保持零就业家庭动态清零。进一步加强城乡居民创业指导（服务）中心和创业孵化基地建设，扩大创业小额贷款规模和范围，为居民创业提供信息、技术和资金支持。建立健全农保和企业退休人员养老金增长机制，增幅与城乡居民收入增长水平相适应，建立健全失业人员物价上涨动态补贴发放机制。落实生态补偿和村级公共服务支出补贴政策，提高“三大合作”组织农户入股比重和分红水平。

  4. 推进教育均衡发展

  不断加大教育投入，抓紧建设一批城市副中心和居民小区配套中小学、幼儿园，切实缓解“入园难、入学难”问题。加快推动优质教育资源要素向区镇流动，加强义务教育学校标准化建设，缩小城乡办学差距。

  5. 健全养老服务体系

  全面推进居家养老服务工程，大力发展社区居家养老服务，积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，在街道、社区推广建设和改造一批托老所、日间照料中心等社区养老服务设施。规划好新建小区涉老配套设施，充分预留土地空间，规划建设一批市级老年公寓。鼓励区镇敬老院在保障“三无”“五保”老人入住的前提下，向本市户籍的社会老人开放。

  6. 优化宜居生活环境

  降低单位GDP能耗。加强二、三产业结构调整，加快高能耗、低产出企业“关停并转迁”，推动产业结构“调轻”，实现“腾笼换鸟”。建立完善节能管理制度，推进节能技术进步、节能绩效评价，引导企业实施节能技术改造，争创一批“能效之星”企业。 此外，提高林木覆盖率、提升城乡环境水平，以及开展水环境和大气污染治理，加快水利现代化建设，加大城市大气污染治理力度，鼓励使用清洁能源，加强企业污染源头控制，加强建筑扬尘管理和机动车尾气治理，落实秸秆禁烧措施，增强PM2.5监测预警能力，大幅减少灰霾污染，打造天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新的生态宜居环境。