征地拆迁开始后，南京市浦口区盘城街道板桥社区原党支部书记余传富、原居委会主任陈建作为社区“拆控违领导小组”负责人，唯恐手中权力不用“过期作废”，便与人合谋，搭建了上千平方米的违建，并自行认定为有证厂房，从而在拆迁中轻松拿到100余万元的补偿款。他们没有想到，几年后，这栋违建房变成了自己的“牢房”。去年12月20日，两人因此被浦口法院分别判处10年和6年的有期徒刑，并处罚金和没收财产。

  一起虚假合同案

  牵出两条“大蛀虫”

  去年2月，公安机关在侦查承包商曹光秀、曹光海兄弟在拆迁过程中利用虚假合同骗取拆迁补偿一案时，发现曹光秀妻子曾注册一家名为“南京市浦口区惠容水泥制品厂”的企业，该企业的厂房是曹氏兄弟与余传富、陈建合伙，在拆迁公告发布后违规搭建的。令人感到奇怪的是，这座违建的厂房却按合法手续进行了拆迁补偿，补偿款达107万元。联想到余传富和陈建两人的身份，办案民警怀疑其中涉及职务犯罪，便将该线索依法移送至浦口区人民检察院。

  浦口区检察院反贪局接到线索后，第一时间展开调查。很快，余传富、陈建伙同曹氏兄弟用违建骗取拆迁补偿款的犯罪事实浮出水面。原来，2005年余传富、陈建就已在板桥社区任职，他们的身份除了是社区书记、主任外，还是该社区所在街道“征地拆迁领导小组”成员、“拆控违领导小组”成员及该社区“拆控违领导小组”负责人，对该社区的违建有查处、控制、阻止、拆除及与上级主管部门协调处理的职能。

  仗着这些身份以及手中的权力，两人在拆迁过程中伙同曹氏兄弟搭建违建骗取拆迁款，最后以不到16万元的成本，轻松骗取了107万元的拆迁补偿款。

  办案人员感慨：

  “建房为牢”，闹剧啊

  在查明余传富和陈建的职务犯罪事实后，浦口区人民检察院依法向浦口区人民法院对两人提起公诉。在法庭上，余、陈两人对自己的犯罪行为供认不讳。

  去年12月20日，南京市浦口区人民法院对该案作出一审判决，以被告人余传富犯贪污罪、诈骗罪，两罪并罚，判处有期徒刑10年，没收财产人民币8万元，罚金人民币2万元；以被告人陈建犯贪污罪，判处有期徒刑6年，没收财产人民币8万元。

  同时，曹氏两兄弟也被法院以犯贪污罪、诈骗罪，分别判处10年和12年有期徒刑。

  侦办此案的检察院办案人员感叹：“古人有‘画地为牢’的故事，而余传富、陈建等人却上演了一出‘建房为牢’的闹剧，这是他们两人当年怎么也想不到的。”

  捞钱三部曲

  第一：寻找机会

  2006年2月，板桥社区部分区域被列入征地范围并发布征地公告。余传富和陈建找来早就熟识的承包商曹光秀、曹光海兄弟，让兄弟俩多多留意。

  当时，曹光秀以其妻子名义承包的“南京市浦口区惠容水泥制品厂”所在的地块被列入征地范围，并已发布征地公告，但一直未有拆迁动作。2007年8月，盘城街道组织生产大检查时，发现该厂厂房由于年久失修有不安全因素被列入整改计划。“整改”，这个词给了曹氏兄弟一个提醒，他们觉得发财的机会来了。

  随后，曹氏兄弟找到余传富和陈建，秘密商量如何用拆小房建大房来骗取拆迁补偿款，最后决定违章搭建厂房。由于是在拆迁区域内，为了掩人耳目，他们对外称这是主管部门要求的“整改项目”。

  第二：突击盖房

  搭建违规厂房的事由曹氏兄弟负责，而余、陈负责应付上级的检查、协调、疏通，盖违建的费用由4人平摊。余传富和陈建告诉曹氏兄弟，干这种事讲的是一个速度，违建厂房越早完工越好，成本方面则能省就省。

  2007年11月，前后不足2月的时间，一栋面积达1057平方米的违建厂房就“神速”收工，建造总价不过16万元人民币。说是厂房，其实就是钢管加彩钢瓦搭成的。

  本以为万事大吉的曹氏兄弟，在过了近一年后遇到了麻烦。原来早在2004年，浦口区政府就发文规定，征地公告后如突击抢建建筑物，要停工拆除，如已建成，将不予补偿。2008年底，曹氏兄弟搭建的违建厂房所在地开始拆迁动工，因该厂房无合法有效的权属证明，主管部门准备按无证房处理。曹氏兄弟赶紧找到余传富和陈建商量对策。

  第三：瞒天过海

  对于区里的规定，余传富和陈建不是不知道，他们之所以敢放手让曹氏兄弟干，就是觉得自己有办法闯关成功。两人知道，要将违建厂房“转正”很容易，“拆控违领导小组”证实“南京市浦口区惠容水泥制品厂”是厂方自建企业生产性用房，并经有关部门同意后建设，就可以通过审核。于是，余、陈二人利用职务便利，出具了该违建是厂方自建，是经有关部门同意后建设的企业生产性用房的证明。最终，厂房以“有证房”身份被拆迁，4人共骗得补偿款107万元。

  □通讯员 盛蕾 雒呈瑞 快报记者 陶维洲