昨天上午，中共江苏省第十二次代表大会举行第二次全体会议。弘强代表中共江苏省第十一届纪律检查委员会向省第十二次党代会作了题为《深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为开启基本实现现代化新征程提供有力保证》的工作报告。听取省纪委工作报告后，全体会议通过了大会《选举办法》。

  □快报记者 鹿伟 孙兰兰

  过去五年

  依纪依法惩治腐败：

  提前两年建成惩防体系基本框架

  省纪委认真落实从严执纪要求，依纪依法惩治腐败。五年来，全省各级纪检监察机关共接收信访举报234917件（次），查处违纪违法案件46857件，给予党纪政纪处分45433人，其中厅级干部43人、县处级干部812人，涉嫌犯罪移送司法机关2448人，为国家和集体挽回直接经济损失34亿元。

  扎实开展治理商业贿赂工作，在全国率先建成商业贿赂犯罪档案查询系统。

  此外，江苏还提前两年建成具有江苏特色的惩防体系基本框架。以制约权力为核心，着力构建在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监督的“三位一体”权力运行监控体系，在全国率先实现县级以上行政机关全覆盖、所有行政事项全覆盖和网上行政监察全覆盖。

  纠风专项治理：

  为企业、社会减负200多亿元

  围绕百姓关注的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、住房保障、安全生产等方面的突出问题，省纪委认真地解决，并深入治理教育乱收费，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

  “三公问题”民众最关心。过去五年，省纪委扎实开展工程建设领域突出问题、小金库问题、公款出国（境）游问题、公务用车问题和庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理，率先开展清理党政机关和企事业单位使用军警号牌工作。在清理规范评比达标表彰活动方面，全省共撤销评比达标表彰7500项。减少行政事业性收费和政府性基金项目194项，为企业、社会减轻负担200多亿元。

  廉洁从政：

  进一步规范领导干部从政行为

  进一步规范领导干部的从政行为是过去五年的重点之一。省纪委认真落实党内监督各项制度，严格执行领导干部述职述廉、经济责任审计、个人有关事项报告、诫勉谈话、信访监督等制度，建立健全领导干部廉政档案。治理了领导干部廉洁从政方面的突出问题，全省1738名党员干部因违规收送现金、有价证券、支付凭证受查处，涉及1.6亿元，“510”廉政账户收到上缴款1.25亿元。

  服务经济社会：

  重点开展各项政策落实督查

  弘强表示，过去五年是服务经济社会发展积极有为的五年。紧紧围绕中央和省扩内需保增长、加快转变经济发展方式等各项重大决策部署，重点开展对经济结构调整、生态文明建设、节能减排、规范和节约用地、保障和改善民生以及地震灾区对口援建、援疆援藏等政策落实情况的监督检查，确保政令畅通。同时，不断完善行政效能评估机制和投诉处理机制，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题，切实转变机关作风，提高服务水平。建立健全有效维护群众利益的工作机制，省、市两级全面启动政风行风热线电台、电视、网络、报纸“四位一体”运行新模式，建立统一便捷的“12345”政府公共服务热线平台，全面建成市县乡村四级便民服务网。

  今后五年

  严肃追究

  不作为慢作为乱作为

  江苏如期实现了“第一个率先”，朝着“第二个率先”迈进。弘强在报告中指出，全面建成更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程，对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。今后五年全省党风廉政建设和反腐败工作的总体目标是：通过五年努力，反腐倡廉工作服务经济社会发展作用更加突出，惩治和预防腐败体系建设成效更加明显，腐败现象在一些领域易发多发势头进一步遏制，领导机关和领导干部作风建设进一步加强，人民群众对党风廉政建设的满意度进一步提高，推动江苏反腐倡廉建设继续走在全国前列。

  严查群众身边的腐败案件

  随着“两个率先”进程的加快推进，江苏经济社会发展将呈现新特征，人民群众对加强社会管理、改善生活环境、扩大政治参与、促进公平正义等提出了更高要求。必须把以人为本、执政为民贯穿于反腐倡廉建设全过程。要充分发挥纪检监察机关职能作用，针对群众反映强烈的突出问题扎实开展专项治理，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全维护群众利益的长效机制，使反腐倡廉建设赢得最广泛的群众认可。集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现省第十二次党代会确定的各项目标任务提供坚强有力的政治保证。

  制止形象工程和政绩工程

  今后五年，围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，江苏将着力加强对结构调整、科技创新、沿海开发、改善民生、服务业发展、资源节约和环境保护等重大政策措施落实情况的监督检查，实施严格的责任追究。加强对中央和省援疆、援藏、援青政策措施落实情况的监督检查，促进援建资金安全高效、援建项目顺利实施。

  “科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”。弘强说，要坚持领导干部定期接访下访、及时阅处群众来信制度，注重收集分析研判社会舆情，及时了解社情民意。坚决纠正不切实际、不惜民力、急功近利的行为，坚决制止各种形象工程和政绩工程，坚决治理庸懒散，克服形式主义、官僚主义。

  专项整治庆典研讨会过滥

  “三公”经费方面，江苏将从严控制楼堂馆所建设，规范公务接待，完善因公出国（境）管理。稳步推进公务用车、公务接待、公款出国（境）三公经费公开，大力倡导厉行节约、勤俭办理，坚决反对铺张浪费、奢靡享乐。

  深入推进工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公务用车问题和庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理，建立长效机制。各级领导干部要严格要求自己，管好配偶、子女和身边工作人员，当好廉洁从政的表率。

  进一步畅通群众诉求渠道

  在提高党政机关服务效能方面，将完善便民服务网络，健全服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，认真落实党政领导干部问责暂行规定，严肃追究不作为、慢作为、乱作为问题。完善机关作风民主评议机制，建立健全民意调查和征求群众意见制度。同时，要畅通群众诉求渠道，完善“四位一体”政风行风热线媒体联动机制，拓展12345政府公共服务热线功能。强化政府门户网站、领导电子信箱、网上咨询投诉办理平台等服务功能，提高办理时效和质量，确保件件有回复，事事有结果。

  健全防腐败分子外逃机制

  查办违纪违法案件是惩治腐败最直接有效的手段。面对腐败现象仍然易发多发的严峻形势，江苏将发现一起、查处一起，决不姑息。拓宽信访举报渠道、注重信息收集研判。严肃查办以权谋私、权钱交易的案件，严肃查办失职渎职、滥用职权的案件，严肃查办违反组织人事纪律的案件。深入治理商业贿赂，既严厉惩处受贿行为，又加大对行贿行为的处罚力度，遏制腐败现象在一些领域易发多发的势头。并且要探索跨区域协作办案的途径和方法，健全防范腐败分子外逃机制。

  在反腐的手段上，要充分运用科技手段，加快电子监察系统建设。建立完善领导干部廉政档案和基础资料信息库，整合信息资源，实行动态监管。加强高等学校反腐倡廉建设，开展对城市社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，推进非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。对于纪检监察机关自身，深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔和轮岗交流力度。