无论楼房复古还是现代，无论古城还是新城，南京都有一个不变的色彩，那就是绿色。遗憾的是，城市内以及周边绿地被侵占的现象屡禁不止。昨天，《南京市生态绿地保护管理规定》的出台，为城市的绿色打造了一个护身符。

  □快报记者 鹿伟 赵丹丹

  五大类生态绿地享受“重点保护”

  紫金山国家森林公园、绿水湾湿地公园、幕燕风景区、东庐山风景区、聚宝山……无论广为人知的还是不太熟悉的，只要列入“名单”的，都享有重点保护“特权”。在《南京市生态绿地保护管理规定》中，明确列出了五大类重点保护控制的生态绿地。

  其中自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、郊野公园等大型集中生态绿地归为一类。南京市规划局副局长叶斌介绍，自然保护区包括长江洲岛湿地自然保护区、雨花台砂砾石层自然保护区、止马岭自然保护区、固城湖水产资源繁殖保护区。

  风景名胜区包括市民耳熟能详的钟山风景名胜区、雨花台风景名胜区、夫子庙—秦淮风光带风景名胜区、栖霞山风景区等12个。此外，还包括紫金山国家森林公园、老山国家森林公园在内的9个森林公园等。

  另外要保护的还有城镇发展轴之间的绿地，城镇组团之间的绿地，以及具有生产防护功能的隔离绿地，沿江、沿河、沿路等具有生态涵养和景观塑造等功能的带状绿地。

  大型生态绿地禁止无关建设活动

  五类绿地确定了，这些绿地上能干什么、不能干什么？

  对于自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、郊野公园等大型集中生态绿地，其核心区内的山体、水体涵养和生态绿化建设应以保护为主，除必要的市政设施和配套的休闲、旅游等服务设施外，禁止其他无关的建设活动。核心区外围景区应严格按规划要求进行管理审批。

  严格保护城镇发展轴之间生态楔形绿地内的山体、水体及已有的林地和湿地资源，加强裸露山体的植被恢复。绿地内允许保留少量农村居民点，在生态功能区核心区以外地区，禁止集中的城镇建设，在保持主要山体和生态网络结构完整的前提下，经特别许可允许兼容市政管廊、小型市政设施以及相兼容的文化、休闲、旅游等建设项目，建设用地应控制在生态功能区核心区以外地区总用地的10%以内，开敞空间比例应达到90%以上。

  隔离绿地内，限制成片房地产开发

  不少房地产项目喜欢“依山傍水”，建在绿地中，今后这将受到严格控制。规定提出，严格保护城镇组团之间组团隔离绿地内的山体、水体及林地，林木覆盖率应达到80%以上。允许保留少量农村居民点，允许安排市政管廊、小型市政设施及少量与绿地功能兼容的建设项目，建设用地应控制在总用地的20%以内，建设项目宜采用相对集中、组团布局形式。

  具有生产防护隔离功能的楔形绿地（从外围嵌入城市内部的绿地）和隔离绿地（城镇和城镇之间的绿地）内，应加强防护林地建设，现有居民点原则上应逐步迁出（相关绿地范围详见表格）。除必要的市政设施建设以外，限制其他开发建设活动，尤其是集中成片的工业和房地产开发建设。

  百里风光带单侧绿化带平均宽度100米

  对于沿江、沿河、沿路等带状绿地，规定以绿化功能为主，允许兼容小型的市政、休闲和其他公共设施。

  其中：沿长江两侧单侧规划建设不小于50米的绿化景观带，有条件地区建设100米。沿明外郭—秦淮新河百里风光带两侧单侧绿带平均宽度100米。沿河两侧集中城市建设地区单侧绿带宽度控制为不小于30米，有条件地区建设50米；非集中城市建设地区单侧绿带宽度控制为不小于50米，有条件地区建设100米。

  沿绕城公路两侧单侧绿带宽度不小于100米；沿绕越高速公路两侧集中城市建设地区单侧绿带宽度不小于100米，非集中城市建设地区单侧绿带可结合经济林建设控制为300米；高速公路及连接线两侧单侧绿带宽度控制为100米。

  生态绿地建好要报市人大常委会审查

  绿地建好了，谁来监督？规定对此进行了明确。其中，生态绿地内的建设应当符合规划确定的保护控制要求，并依法报城乡规划行政主管部门批准。未经批准的建设应立即停止，由城乡规划行政主管部门责令其限期恢复原状或者采取其他补救措施，并予以相应处罚。

  生态绿地内不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施，不得进行改建和扩建，并应当按照规划要求逐步迁移或者拆除。

  叶斌介绍说，此次规定最大的亮点在于，大型绿地、生态廊道、大型湿地等生态绿地建设基本完成后，应划定绿线，报送市人大常委会审查。审查通过后，无关建设不得随意侵占绿地。“这是我们用多种力量控制与保护生态绿地的一个非常重要的手段。”

  同时提出，若违反本规定的，由相关行政部门按照有关法律法规的规定予以处罚。

  南京都市区楔形绿地一览表

序号 类型 名称 构成

1 生态楔形绿地 老山—长江 包括老山、浦口—桥林之间隔离绿地（2~3.5千米）、部分滨江绿地

2 云台山—牛首祖堂山—雨花台风景区 包括云台山林地、牛首山森林公园、南郊森林公园、雨花台风景区

3 秦淮河湿地—方山 包括秦淮河湿地、方山地质公园

4 青龙山—紫金山 包括青龙山林地、大连山林地和紫金山林地

5 具有生产防护隔离功能的生产防护绿地 六合灵岩山—八卦洲 包括灵岩山、瓜埠山体、瓜埠隔离廊道（4.4~5.5千米）、八卦洲东北部防护林地

6 滁河湿地—大厂隔离绿地 包括滁河湿地、大厂隔离廊道（1.6~2千米）、八卦洲西北部防护林地

  南京都市区隔离绿地一览表

序号 类型 名称 廊道宽度 面积

（千米） （平方千米）

1 组团隔离绿地 主城—板桥 1.0~1.5 5.4

2 板桥—滨江 0.5~1.5 6.1

3 秣陵—禄口 1.8~2.5 8.6

4 淳化—湖熟 2.0 15.7

5 具有生产防护隔离功能的生产防护绿地 大厂—浦口 0.25~1.0 5.7

6 长芦—雄州 0.5~2.0 19.1

7 新港—炼油厂 0.2~1.8 2.2

8 仙林—炼油厂 1.0 4.1