如今商家推出的预付卡消费可谓五花八门，美容卡、健身卡、洗车卡、浴足卡、干洗卡、游泳卡、擦鞋卡等等，很多市民的钱包里都有几张类似的预付卡，可不时发生的商家“人间蒸发”事件又让人防不胜防。如何才能规范预付卡消费，保障消费者利益，成了亟需解决的课题。
昨天，由江苏省消费者协会、香港消费者委员会组织的“海峡两岸预付式消费风险防范机制”研讨会在江苏南京召开，为各地提供一个相互学习与交流的平台。让我们来听听各地对于预付卡消费有何高招。
集中在美容美发健身行业
会上，来自香港、澳门、台湾和华东“六省一市”的消费者保护组织均派出代表参与了会议，并就各自的经验展开了交流和探讨。江苏省消协秘书长童天武介绍，预付卡消费投诉中，美容美发和健身行业，占了其中的“大头”。根据对江苏今年上半年的统计，受理预付卡投诉共计293件，涉及美容美发健身投诉134件，教育培训80件，电信行业46件、洗浴6件、洗染6件等。
美发店平均“寿命”3.6年
美容美发店动辄向人们推销预付卡，期限从1年到5年不等。而实际上，承诺的服务期限往往超过了这些店的实际“寿命”，消费者的预付款安全处在“高风险”状态。
根据南通市消协今年的统计，市区经营面积在40平方米以上的1000多家美容、美发店，95%以上的商家实行预付式消费卡服务，100%的商家利用这些预付款项进行“融资发展”。在出售预付卡的商家中，90%未与消费者签订合同，96%未设立处理纠纷的部门，同时未在店堂醒目位置张贴投诉电话。值得注意的是，南通市每年新增的美容美发店就有450家左右，同时有150家左右的店倒闭，美发店经营寿命平均只有3.6年。
个体户为主 无准入门槛
不光是寿命短，这些预付卡商家往往是个体而非企业，在经营上往往存在更大的随意性。淮安市消协也调查发现，全市564家美容美发店发行预付卡，其中仅有1家是企业，其余563家全是个体工商户。44家健身馆发行预付卡，其中7家为企业，37家为个体工商户。“我们不难看出，对于发卡商家没有任何准入门槛。”也正因为不存在“门槛”，一些不良分子，可能会故意通过开设美容院的方式来骗取预付款。
各地支招
江苏：
倡导企业缴纳“保证金”
预付式消费屡屡被不良商家利用，而目前江苏省相应的监管体制建立则刚刚起步。据童天武介绍，今年2月，江苏省消协制定并发布了《美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》，规定加入该自律公约的企业，按照所开门店数向行业协会缴纳一定比例的保证金。同时，公约还确定了“冷静期”，规定消费者购卡后15天内可无理由退卡，有了“后悔权”。
苏州：
试点第三方托管预付款
苏州已开始尝试新手段，今年上半年，苏州市消协联合中国银行苏州分行，在美容美发行业试点，推出了江苏首张由银行托管资金模式的预付卡。也就是说，消费者提前预付的款项，将经由这张卡交由银行统一保管，实现了对预付款项的动态监管，保证了消费者的资金安全。
香港：
商家“倒”了可找银行
针对商家不履行服务约定，香港的做法是“信用卡退款申请”。香港消费者委员会总干事刘燕卿介绍，在香港，不少人花钱预购预付式消费，是通过信用卡买单。当商家违反合约，不能提供服务时，消费者可以按照有关信用卡联会的规定，向信用卡的发卡银行申请，把预付给商家的款项退回给消费者。
但要实现这一目的，也有一定难度。她介绍：“消费者必须在违约事件发生后的指定期间提出申请，并拿出充分证据。”而最后退款与否，还要由发卡银行来决定。一般来说，“在较为明显的违约情况下，商家倒闭，不能履行合约，消费者将有较大机会拿到退款。”
未来设想
制定严格市场准入制度
福建省消协代表提议，与其事后监管，不如从源头杜绝问题。主管部门有必要对打算发行预付卡的商家进行严格规范。商家必须先提出申请，由主管部门对其资质和信誉进行审查，经过批准后才能发卡；商家应该有5年以上经营资历，具有一定经济实力，具备良好的信用记录等。
恶意行为列入刑事罪行
对于未来如何应对此类事件，各界消协人士也献计献策。刘燕卿表示，今年初，香港政府已建议，把利用预付式消费使用不良手段的行为列入刑事罪行，并考虑授权法庭在判刑时命令被告向消费者赔偿。同时，政府还建议，合约超过六个月的服务交易，应设立7天冷静期，“我们在争取将这些建议变成法律。”
企业联合设立风险基金
澳门消费者委员会执委会主席黄翰宁则建议，随着这种预付消费的盛行，预计将会形成一个庞大的预付消费企业群，“可以考虑为这个企业群设立风险基金，由这些企业集资或者收取部分盈利，筹募基金。”同时，还要邀请主管部门担任基金的监督和运作。如有企业破产或倒闭，就用基金对消费者进行赔偿。
引入保险公司作担保
黄翰宁还认为，可以考虑将消费者可能承受的风险，转嫁给保险公司来承担。首先通过法规强制规定相关发卡企业为投保人，必须向保险公司以消费者作为被保险对象投保。这样一旦以后出现问题，保险公司就需对消费者的损失作出赔偿。
快报记者 沈晓伟
