现在，全国各地都在大规模建保障房。保障房每年有人入住，也有人退出。那么保障房应该如何退出？昨天，这成了中国规划年会自由论坛上专家、官员讨论的热点。

  □快报记者 鹿伟

  山东淄博市规划局局长鹿斌佐：政府出钱优先回购

  保障房应是“铁打的营盘”

  “保障房退出机制在实际操作层面有缺陷。”鹿斌佐说，以经适房为例，现在有两种退出方式。第一种是政府出钱优先回购；第二种是购房人可在补缴一定数额的资金后取得完全产权，即经适房变成真正意义上的普通商品房。

  他认为，第一种退出机制比较好，但在实际操作中通常采用第二种。因为将经适房变成商品房后，意味着政府存量的经适房减量了，同时政府要投入资源建新的经适房。“理论上讲，如果政府回购能实现，就可以减少后续的投入，经适房也可以循环利用。”鹿斌佐提出保障房最好是“铁打的营盘”，这样退出的人可以把房子留给有需要的中低收入者居住，循环利用。

  既然这种方式好，为什么现在政府回购的经适房很少？鹿斌佐认为，主要是缺少明确的规定和有效的机制，但最重要的是回购需要一大笔钱，而政府手里没有这么多钱。“其实政府的事权、财权不平衡，为什么搞土地财政？就是因为统计公报的数据与现实有差距。”

  山东建筑大学教授闫整：

  回购要考虑市民感受

  经适房变成商品房也不错

  对于优先政府回购的做法，闫整并不赞同。“如果市民在某个经适房地区住着挺舒服，大人上班、小孩上学也很方便，那政府就没必要回购，要考虑市民的感受。”他认为，毕竟这些市民还属于相对弱势群体，他们退出经适房后，还是要找房子住的。如果市民能补缴一定的土地收益，将经适房变成商品房也不错。

  “其实政策设计好了，这样的问题可以避免。”他解释说，让市民买下经适房，政府能得到一笔钱，拿到这些钱后政府可以再去建经适房，这样资金的投入就不会太大。不过这其中会有一些差价，需要进一步优化设计。

  此外，闫整还提到了经适房的配建问题。他表示，住在保障房的人属于相对弱势群体，多配建一些服务业配套可以帮助他们解决就业问题。根据现在的规划指标要求，组团的保障房服务设施配套占3%—4%，小区则是8%—9%，他的想法是能不能放大到15%。