快报记者 孙兰兰 赵丹丹 鹿伟 见习记者 刘伟伟在南京国际会议中心为你报道

  年内开建河西新区儿童医院、新开工600万平米保障房……

  杨卫泽：今年民生承诺全部兑现

  昨天是七一，南京召开了市委十二届二十二次全体会议。省委常委、南京市委书记杨卫泽对南京未来的发展以及下半年的工作进行了部署。在谈及保障和改善民生，提高民生福利方面，杨卫泽强调，围绕老百姓关心的热点难点问题，扎实开展10项为民办实事工程，做到凡是中央和省市出台的民生政策全面落实到位，凡是已经作出的民生承诺全部兑现到位。

  谈发展战略：

  借鉴波士顿“华丽转身”

  “一个地区的发展，必须敬畏规律、尊重规律，敬畏自然、尊重自然。”杨卫泽表示，南京特有的城市性质、特定的发展阶段和特殊的现实处境，决定了只有坚定不移地推进创新驱动、内生增长、绿色发展，才能真正实现超越发展。

  与国内大多数城市相比，南京具有丰富的科教人才资源、深厚的历史文化底蕴、优越的区位交通优势、良好的自然山水组合四大集合优势。

  对此，杨卫泽强调，南京必须聚焦人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力“四个第一”，因时因地精准定位城市发展的最适战略，准确及时推动城市发展重大转型。否则，未来的发展就会迷失方位，城市的专业分工特色就会衰减丧失。

  他以美国波士顿为例，谈及了南京的发展战略。据悉，波士顿与南京资源条件相似度很高，在重要的转型期，波士顿通过实施创新驱动型城市发展战略，实现了从美国“工业革命摇篮”向高科技创新中心的华丽转身，一跃成为具有全球影响力的高科技产业城市。“我们要充分认清城市性质的深层内涵和自身特质的潜力空间，借鉴全球同类城市的成功经验，加快建成长三角科技创新中心和创新型城市。”

  谈机遇：

  南京正处最佳时机

  “天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃。”杨卫泽表示，发展规律表明，重大机遇往往是城市发展的重要“分化期”。机遇抓得好，就可能抢得先机、赢取主动；机会抓不住，就可能步步被动、淘汰出局。

  从江苏的发展进程看，先后经历了“农转工”“内转外”两次重大机遇，苏南一些城市抓住机遇乘势崛起，成就了现在的城市地位。当前，南京正迎来第三次历史性机遇。杨卫泽表示，国际高科技发展经验表明，创新是塑造区域发展新格局的主导力量。

  “当前，我们正处于一个新的创新活动活跃期。”他表示，创新总体形势呈现出“三期并存”的特点：国际层面进入新技术井喷、新产业萌芽期；国内层面进入创新引进、模仿创新向创新自立、原始创新的加速过渡期；南京层面进入创新型经济发展的关键突破期。

  “抢抓第三次机遇，南京的优势尤为独特，条件十分有利，机会千载难逢。”杨卫泽用一连串的数字说明了南京的优势：服务经济综合竞争力居全国第6位，服务外包执行额居全国首位，软件业务收入突破1000亿元，年均增速超过40%……

  谈人才：

  南京不能沦为人才“原油输出”地

  唯有人才，才能引领南京超越发展；唯有科技，才能支撑南京超越发展；唯有创新，才能驱动南京超越发展。

  杨卫泽表示要清醒认识到，人才是“长着脚”的，南京留不住、用不好，人才就会外流，使南京沦为人才的“原油输出”地；科技成果是“可转让的”，南京本地不能有效转化，就会到外地转化，使南京成为外地创新型经济发展的“抽水机”；门户城市是“四面洞开”的，如果南京没有足够的集聚和辐射能力，门户就会成为“管道”和“走廊”。

  “前几天看报道，济南在人才方面感到有压力，因为京沪高铁开通，济南距离北京很近，担心人才都流到北京去了。”杨卫泽表示，如果南京在人才方面没有凝聚力，也会流失人才。

  尽管南京的人才资源丰富，但杨卫泽坦言南京创新人才和创业相脱节。如引进“千人计划”中创新创业人才总数虽然居全国大中城市第三位，其中有42名创新人才，但只有6名是创业人才，这也是为何南京科技成果转化相对不足的原因。

  如何解决这一问题？杨卫泽表示，必须大力扩充接轨国际的领军型科技创业人才，带动各类拔尖人才、紧缺人才的集聚。必须大力扩充开放创新的党政领导人才，坚持“五湖四海”延揽人才，“四个不唯”培养人才。

  谈创新创业环境：

  舍得拿出优质空间用于创新创业

  “有人说南京是十朝古都，不具备科技创新发展的良好环境，我认为不对。”杨卫泽解释说，北京的历史更为悠久，但北京不也有中关村吗？中关村为何建设得好？他表示，很重要的一个原因是制度完善。北京花很大的精力去抓中关村制度创新，体制、机制和创业的环境。而南京虽然在科技人才上有优势，但制度上没有优势。所以，南京要突破制度的束缚。

  科技园区被誉为科技成果转化为现实生产力的“跳板”。“现在南京缺乏跳板或弹跳力不够、定位不清晰、功能不完备、运转不高效。”杨卫泽说，南京要大力推动制度先试、园区先行，在全社会形成“创新受鼓励、创业受扶持、创优受尊敬”和“允许失误、宽容失败”的良好环境。

  “北京的中关村在哪里？上海的张江在哪里？我们往往舍得把最好的地方留给商业，不舍得给创业创新的载体。”杨卫泽强调，中关村发展得好，很大原因是在北京五环以内，有很好的地理优势。因此要舍得拿出优质空间布局用于创新创业载体建设，舍得控制一般性项目为创新创业载体预留长远拓展空间，舍得投入人力、物力、财力提升创新创业配套条件和周边环境。

  谈民生：

  凡是作出的民生承诺全部兑现到位

  上半年已经过去，下半年对南京来说，是一个十分重要的关键时间段。

  “下半年以保障和改善民生为落脚点，切实提高民生福利水平。”杨卫泽表示，围绕老百姓关心的热点难点问题，扎实开展10项为民办实事工程，做到凡是中央和省市出台的民生政策全面落实到位，凡是已经作出的民生承诺全部兑现到位。

  具体而言，将认真组织实施城乡居民收入倍增计划，尽快研究出台针对性增收措施，千方百计增加城乡居民收入。重点解决失地农民纳入社会保障等历史遗留问题，不断扩大保障范围，努力提高保障标准。年内开工建设河西新区儿童医院、南部新城医疗中心。继续实行物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，确保困难家庭临时生活补贴及时发放到位。加大保障性住房建设力度，年内新开工600万平方米，竣工300万平方米。