理由是：美军部队和利比亚未处于“敌对状态”

  美国总统未经国会授权命令美军持续参与对利比亚军事行动，多名国会议员认为违反《战争权力法》。白宫１５日向国会递交一份报告，首次向国会和公众解释这样做为何“不违法”。

  美国政府在这份３２页报告中说，美国对利比亚的军事行动没有达到全面“敌对”程度，所以不适用《战争权力法》设定的６０天撤离期限。

  美国国务院法律顾问哈罗德·科和白宫法律顾问罗伯特·鲍尔联合接受美国《纽约时报》记者采访，声称美军至少从４月上旬转入辅助角色以来没有处于“敌对状态”。美国没有派遣地面部队，不与利比亚政府军实质性交火，军事行动不会升级。

  美国纽约大学法学教授里克·皮尔德斯介绍，《战争权力法》没有明确定义“敌对”，且最高法院从来没有对这一概念提供任何司法解释。这意味着，这场司法争议“没有明确的法律答案”，可能会以政治方式化解。杨舒怡（新华社）