南京一位低保户，一边吃低保一边在外面打工，近日被群众举报后，却拒不提供工资卡或单位工资单。昨天，南京市民政局作出决定，此低保户已涉嫌“骗保”，从今年7月起，取消该家庭的低保待遇。对此有市民认为，发现“骗保”行为后，仅仅“停保”了之，不作任何处罚，这有点说不过去，会导致“骗保”者产生侥幸心理。

  □快报记者 项凤华

  举报

  隐瞒收入被取消低保

  家住雨花台区的居民林明（化名），离异后与女儿共同生活，目前女儿正在读大学，全家收入就靠他一人。今年2月，林明向社区居委会提出低保申请，当时他提供的收入证明为每月468元，根据收入证明上提供的电话，社区居委会也向其单位进行了核实，收入确实为468元。根据当前南京的低保标准每人每月400元，两口之家就是每月800元的标准，该家庭总收入比低保标准低332元，符合享受最低生活保障待遇的条件，每月领取332元的补差。

  但是日前有人举报该家庭骗保，称林明在外面打零工，月收入1200元左右。社区居委会工作人员找到林明核实情况，要求其提供单位的工资卡或工资单，但是他却不愿提供。“不愿意提供，说明可能有问题。”市民政局有关人士说，根据《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》第二章第五条第二项规定，“拒绝配合社区居民委员会、村民委员会和管理机关进行调查、核查，致使无法核实收入的家庭，不能享受最低生活保障待遇”。南京市民政局昨天作出决定，7月起取消该家庭的低保待遇。

  “尽管现在社区严格把关，但还是存在混吃低保的现象。”该人士说，一些单位为了推卸责任和缓解自身压力，将自身负担推向社会，在为低保户开具家庭收入证明时有意隐瞒造假，在有关部门对低保管理人员进行调查核实时也不予配合，有时甚至出现了单位和“低保对象”互相勾结骗吃低保的情况。

  疑问

  骗保代价低，有人钻空子

  从今年4月1日起，南京市正式启用“低收入居民家庭收入核对系统”，申请低保的相关资料将通过民政、房产、税务等部门进行甄别，那目前甄别的结果如何呢？南京市民政局日前通报了相关比对结果。

  据介绍，4月份核对江南八区和浦口区新申请的低保对象256户524人，从反馈数据中检出90人、134个可疑点，其中：房管局反馈有住房问题可疑点44个，公安局反馈有车辆信息可疑点49个，地税局反馈个税记录可疑点41个。5月份共核对356户786人，共检出127人、140个可疑点，其中：住房问题可疑点67个，个税记录可疑点51个，车辆信息可疑点22个。

  “这里面可能有一些数据不太及时准确，却反映出一个现象，有不少人想钻空子混吃低保。”该人士坦言，目前违法违规骗保成本太低，虽然《南京市城乡居民最低生活保障条例实施细则》中明确，对虚报、隐瞒实情、伪造证明等手段骗保的，由民政部门给予批评教育或者警告，停发或者追回其冒领的最低生活保障金；情节严重的，处以冒领金额一倍以上三倍以下罚款。但在实际操作中，这款罚则很难落实，被查出冒领低保金后，一般直接停发，严重的给予批评教育，而采取措施追回冒领款物的很少。这也导致“骗保”者产生侥幸心理，“能骗一时是一时”。

  “多‘吃’的低保如何追回来，在目前确实是个难题。怎么追呢，骗保者说他把钱都花掉了，我们又不是法院，没法去冻结人家的存款把钱追回来。民政部门做的是扶贫济困，很多时候，骗取低保的人确实生活有困难，我们也不好处罚。”该人士反映，现行条例中有关监督处罚的规定显然很苍白。

  对于骗保得逞者，市民黄女士也有着自己的看法：低保大门一开，谁不愿意一个月多拿点？风险又小，不吃白不吃。

  难点

  民政部门

  没有财产调查权

  为清查骗保行为，今年南京对低保进行大普查，目前民政部门已与房产、税务等六部门联网，但是财产性收入核查，依旧是个大难题，尤其是“隐性收入”，比如家庭成员下岗、在外面分别打工并有收入的但隐瞒的、在外面炒股的等。

  记者了解到，民政部去年底发通知明确要求将有价证券、存款、房、车等财产作为认定低保的重要依据。“对房子、车子的调查，这些现在已经不难了，一般都能查出来，凡是涉及拥有机动车辆或拥有两套以上住房的，低保申请一票否决。但是目前证券、存款，还是不能查。”有关专家分析，现在民政部门在进行社会救助时，缺乏相应的收集有关居民家庭财产性收入情况数据的权力。如果民政工作人员去银行调查低保申请者的储蓄信息，银行会说要替储户保密，如果到证券机构了解是否购买股票，证券机构也会说有责任替客户保密。因此，真正了解申请者的家庭收入很难，“需要突破法律上的一些障碍”。