近日，南通市民曹女士发帖投诉称，她父亲的户口本竟然被别人用来买了5次家电下乡电器，享受国家补贴1000多元，致使她无法再享受家电下乡的补贴。于是，她怀疑是她曾经光顾过的电器商家泄露了相关资料，出现“骗补”行为。此事在网上引起热议，有网友认为，这就是骗补贴，但也有网友认为，商家让不符合条件的人享受家电下乡补贴，很可能只是促销。到底是骗补还是促销？ 连日来，记者针对曹女士反映的问题，前往南通多个家电下乡销售网点进行暗访。经暗访发现，有3家网点都可以让没有农村户口的记者享受家电下乡补贴，即使不能享受补贴的，他们也可以包办成“以旧换新”给予补贴。针对这一问题，南通商务部门表示，将认真排查全市网点，杜绝违规办理补贴的现象。

  □实习生 陈莹

  快报记者 陈泓江 文/摄

  “被补贴”

  4月5日晚，南通网友“投诉文峰”在当地一知名论坛发帖称，她父亲的户口本竟然被别人用来买了5次家电下乡电器，享受国家补贴1000多元，她怀疑是商家盗用了她父亲的资料。

  4月6日，记者联系上了网友“投诉文峰”——曹女士。她说，自己在南通市区工作，父亲曹某是农村户口，因此买家电下乡的电器时可享受13%的政府补贴。2009年10月，她在南通文峰电器总汇买了一台32英寸的长虹液晶彩电，用其父亲的户口本办理业务时享受了政府补贴，“节约了两三百块钱吧。”

  今年3月，曹女士再次去文峰电器总汇购买电视机，她看中的那款电视机仍然是可以享受补贴的，但工作人员却告诉她，她父亲的户口本已经不能再享受补贴了，因为一个农村户口同一种电器只能购买两台。曹女士很纳闷，“从2009年10月买过一台电视机后，我们家就再也没买过电视机啊！”

  不查不知道，一查吓一跳。为了弄清原因，曹女士调出消费清单一看，自从她买了第一台电视机以后，在她们全家人不知情的情况下，其父亲的户口本和身份证已被先后用来购买了5次家电下乡电器。这5次的购买时间分别为：2010年7月23日，购买长虹彩电一台；2011年2月20日购买洗衣机和热水器各两台。

  “我们家的户口本和身份证从不外借啊，怎么会发生这样的事情？”曹女士说，更让她匪夷所思的是，仅2011年2月20日一天，她父亲的户口本就被利用连买了4次电器，“享受国家家电下乡补贴加起来有1000多块钱呢，这里面肯定有问题。”

  资料泄露

  曹女士称，自己第一次在文峰电器总汇办理家电下乡业务时，曾用过自己和父亲的身份证、户口本以及一张家电下乡的识别卡。“这些证件我们再也没有转借他人，那后来的5次业务是怎么办理的呢？文峰电器总汇的工作人员先是说户口本重号没办法办理，然后又称顾客资料绝不会泄露。”

  曹女士说，与文峰电器总汇工作人员周旋半天后，她查出，2010年7月23日的那笔蹊跷的交易正是在该店办理的，而补贴领取人留下的电话号码自己却完全不知道。于是，她向店方要求查询领取人信息，店方却称要等领导回来了再答复。

  曹女士透露，文峰电器总汇一位工作人员私下告诉她，以曹父名义领取补贴的是该店内部员工。但店方拒不承认是内部员工盗用客户资料，只是提出把补贴还给她，并额外给她100元作为补偿。“我不愿意接受这个处理结果，如果顾客资料被盗用领取补贴，还会不会被办理了其他业务呢，比如说银行信用卡、贷款等。在此之前，文峰电器总汇承诺我可以在该店继续享受家电下乡业务。但家电下乡的优惠到2013年结束，这期间谁知道还会被盗用多少次，他们又如何保证兑现自己的承诺呢？”

  店员骗补？

  4月6日下午，记者电话联系了南通文峰电器总汇。接电话的工作人员告诉记者，关于曹女士反映的问题，该店已有专人在处理，尚没有结果。“目前还不能说是我店泄露了曹女士的客户资料。”

  针对曹女士指认店员领补贴一事，该工作人员予以否认。他称，拿曹女士父亲的户口本复印件买彩电的是顾客。不过其坦言，曹女士确实提供了一个店员的姓名，但店方调查后发现，该店员早已因工作态度不佳被辞退，“跟此事并无关系。”

  只用身份证和户口本的复印件能不能在文峰电器总汇享受家电下乡补贴呢？面对记者的疑问，该工作人员表示自己并不知情，“国家怎么规定我们就是怎么办理的。”当记者要了解补贴领取人的信息时，却被告知暂时无法查到。

  4月7日上午，记者再次联系了曹女士，她说，文峰电器总汇的人已告诉她，2011年2月20日的4次蹊跷补贴是在通州一个个体户那里出现的，与文峰电器总汇无关，资料也不是从文峰电器总汇流出去的，对于这样的结果，曹女士表示内心里还是有点无法接受。

  骗补？促销？

  曹女士在网上发帖投诉后，随即引起众多网友的关注，不少网友认为，“诈骗啊，骗国家的补贴，问题严重啊。”

  有网友呼吁，一定要维护我们应有的权益，为了不让更多的人再次被骗。更有网友现身说法：不久前，我到某商场，看到海信电视不错，便向营业员打听是否可以优惠，营业员说如果是农村户口可以享受补贴，我说不是农村户口，营业员马上说，“没关系，如果你想买我有可借用的农村户口手续。”

  但也有网友认为，这很可能只是商家的促销手段，并非为了骗补。网友gaoslong 就认为：一般促销员家里的亲戚名额都给用光了才会用其他人的，他们这么做也只是为了卖东西而已，要说获利，也就是能完成每月的销售任务或者卖一台电器拿几元到几十元不等的提成而已，得饶人处且饶人。

  4月7日上午，在前往南通途中，记者接到了文峰电器总汇有关负责人的电话，其称曹女士的问题已解决，曹女士所反映的问题错不在该店。如记者有所质疑，欢迎前往南通调查。那么，文峰电器总汇究竟是不是按照家电下乡的相关要求在操作呢？是否有“骗补”行为呢？4月7日至8日，在南通文峰电器总汇、文峰大世界电器工农路店、南通八佰伴等多个家电下乡网点，记者以顾客的身份进行了录音暗访。暗访发现，除了南通人民路大润发明确表示没有农村户口不能享受补贴外，文峰电器总汇等3家网点的营业员都可以让记者享受家电下乡补贴，即使不能享受补贴的，他们也可以包办成“以旧换新”给予优惠。

  暗访一：文峰电器总汇

  4月7日上午，记者来到了曹女士购买彩电的文峰电器总汇，二楼家电卖场多个柜台的商品都标注着醒目的“家电下乡补贴13%”或“以旧换新”等字样。暗访中，记者遇上美菱冰箱专柜女营业员甲，她很是热情，当场就表示可以帮办家电下乡补贴。

  记者：这款家电下乡冰箱是不是可以优惠？

  营业员：正常就是明码标价，没有任何优惠。这款是家电下乡的只要2175元，十年免费保修。

  记者：我们不是农村户口怎么办？

  营业员：想办法问人家借一个嘛，朋友啊，亲戚啊都可以的。一般一个户口一种电器可以买两个，再说有的人也不一定买。

  记者：能不能帮我们办个补贴？

  营业员：办补贴要人家答应呢，你有没有亲戚朋友？农村户口的复印件就行了，只要问他们要，全是复印件就可以了，很方便的。

  记者：我们是外地人，借不到的话你们能给办吗？

  营业员：你们今天买不买呢？要买我就给你想办法。

  记者：下午准备提货，可以的话等会几样电器一起买。

  营业员：那你到时候过来吧。

  接下来是海信彩电专柜，营业员说没农村户口就给办成以旧换新，同样能享受补贴。

  记者：这台彩电能否优惠点？

  营业员：这是家电下乡产品，弄好了2253元。

  记者：我没有农村户口。

  营业员：没有农村户口，有旧机吧？

  记者：没有。

  营业员：如果实在想不到办法，要帮你买旧机了……没有旧机器，开票就开这个价格好了，到时候退给你，扣个旧机，全部弄好2321元。以旧换新和家电下乡一样，都是财政补贴，只是以旧换新只补贴10%。

  暗访二：文峰大世界电器工农路店

  文峰大世界电器工农路店也是家电下乡网点，但没有农村户口的记者同样可以“如愿以偿”地享受家电下乡补贴。

  营业员：这边是家电下乡的冰箱。

  记者：没有农村户口可以办理优惠吗？

  女营业员戊：没有农村户口不好办的。

  记者：有的专柜说可以办的。

  女营业员戊：我们没有能力办，都是顾客自己拿过来的，你可以向别人借，亲戚朋友都可以的，只要是复印件就可以。不过，你可以以旧换新。

  记者：我没有旧的电器，怎么以旧换新呢？

  女营业员戊：你要哪一款呢（对方缓和了态度）？你先看看再说，我帮你想办法，哪怕我自己的户口本借给你。

  记者：那什么时候可以拿到返还的补贴款？

  女营业员戊：到时候你把冰箱里的标识卡带过来，大概一个星期就能拿到钱。这款冰箱2299元，补贴320块钱左右，你花2000元不到。

  暗访三：南通八佰伴

  八佰伴商城位于南通市区繁华地段。刚上七楼，记者就看到醒目位置竖着一块约1人高的“家电下乡”宣传牌。上面标注：彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑，家电下乡，购指定机型再按售价的13%予以补贴。宣传牌配有补贴流程图：非城镇户口农民——家电下乡授权经销处购买带家电下乡标示卡产品——收款——开发票——总服务台换票——携带户口本、购买人身份证、产品识别卡、发票——10楼信息中心录入——领补贴。

  记者暗访发现，没有农村户口的，在该商城购买电器也可以享受补贴，或办理以旧换新。

  在八佰伴奥克斯空调专柜，女营业员告诉记者，在这里买家电下乡的指定机型，借不到农村户口本的话，她可以帮记者搞定，但拿13%的补贴要过一段时间。

  在新飞冰箱专柜，女营业员则称可以办理以旧换新获取补贴。

  营业员：现在要出钱的，花钱才能办。

  记者：出多少钱？

  营业员：80块！当时就可以拿补贴钱。这个是以旧换新，80块是我们帮你买个旧电视机的钱。

  记者：能不能帮我们办个家电下乡补贴？

  营业员：现在查得很严的，我们本身也没有农村户口本。家电下乡的钱暂时拿不到，以旧换新当天就可以拿到。

  商务局：

  将排查全市网点

  4月6日，记者电话采访了南通市商务局市场体系建设处李处长。李处长说，如果是商家存在欺诈行为，会依法取消其家电下乡网点的资格；如果是个别工作人员的违规操作，可以按照情节依法追究其责任。李处长说，国家规定农村户口享受家电下乡补贴，农民办理家电下乡业务时需带户口本和身份证原件，委托办理也必须提供购买人和代购者的户口本和身份证原件。记者随后反映了4月7日的暗访情况，李处长称，将对全市各网点展开盘查。

  李处长表示，目前南通家电下乡网点已达1019家，该局将对这些网点展开排查。“不按规范操作，第一次警告，第三次的取消资格。”据介绍，根据商务部等部门印发的《家电下乡流通网点管理实施细则》规定，销售网点严禁出现“录入虚假购买信息”等具有骗补动机的行为， 对购买人的户口本、身份证等信息也要严格保密。如因销售网点责任造成信息泄露的，将追究有关人员责任。此外，销售网点出现一般不良行为的，地方商务主管部门应当责令其改正，限期内未改正的，就要暂停其家电下乡销售网点的资格，骗取家电下乡财政补贴资金的，将依据《财政违法行为处罚处分条例》处理。

  财政局：

  情节严重就是骗补

  南通市财政局经建处陈处长认为，曹女士反映家电下乡有关情况存有两种可能性，可能是曹女士父母曾把户口本借给别人使用，被复印使用，或者是商家泄露了客户资料。“如果是商家泄露客户资料帮其他人办理家电下乡业务，情节严重的话就是骗补。针对这种情况，我们不仅要将补贴追回，同时还要取消该网店办理家电下乡的业务资格。”

  据陈处长介绍，家电下乡是惠农强农，带动工业生产，增进消费拉动内需的一项重要举措，为期4年，自2009年2月开始实施。根据规定，享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购2台（件）。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，其中中央财政负担80%，省级财政负担20%。通过正规手续办理家电下乡业务的顾客可以在现场即时领到补贴，这部分的经费是由商家代垫，然后由商家与财政部门定期统一结账。“不及时把补贴兑付给老百姓的，按照规定也是要求查处的。”

  此外，陈处长称，为了推行家电下乡，同一户口的家属可以享受同等优惠，比如进城的子女可以用父母的户口享受家电下乡的优惠政策，但禁止非直系亲属或者是无亲属关系的外人借用办理，一经发现必须追回补贴。

  针对记者暗访的相关情况，陈处长表示，该部门已要求“文峰”检查各网点。“为了防止骗补，我们今天还布置了各个区财政部门对一个户口买两台同类型的电器，或者经由他人代领的顾客进行100%电话回访，并要有回访记录。”

  陈处长感谢记者反映的暗访情况，称非常重要。“以后我们将加强暗访力度，谨防发生骗补行为。”

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  财政部：

  骗补企业将上黑名单

  今年元月，财政部、商务部联合发布《关于加强家电下乡、家电以旧换新监管防止骗补等有关问题的紧急通知》，针对部分地方仍存在家电下乡、家电以旧换新政策执行不力、监管不严、骗补行为有所抬头等问题，决定将2011年作为家电下乡、家电以旧换新监管年，要求各地采取有效措施加强监管，堵塞管理漏洞，防止各种骗补等违规行为的发生。

  通知要求，各级财政、商务部门要在地方政府领导下会同有关部门严格落实有关政策规定。财政部门兑付家电下乡补贴资金，一定要严格审核销售发票、户口簿、身份证以及产品标识卡等要件，仔细查验材料的完整性和真实性，确保真实兑付。商务部门要严格落实对销售网点特别是代垫补贴网点家电下乡产品进销存台账管理制度，确保真实销售，严防“机卡分离”。

  地方商务主管部门要会同财政等有关部门加强对中标流通企业及销售网点的月抽查力度，每月抽查比例不得少于10%；财政部门对家电下乡补贴2台（含2台）及他人代领的要100%抽查。省级财政、商务部门要加强对基层财政、商务部门工作的督导。

  此外，对查实有骗补等行为的相关生产企业、流通企业及销售网点，将采取取消中标资格、投标资格以及扣缴保证金等多种方式予以严厉处罚，建立企业黑名单制度，实行全国通报，违规企业5年内不得享受国家有关政策优惠，触犯法律的，依法追究法律责任。对存在违规违纪的地方行政主管部门直接责任人，依法依规从严处理。对出现骗补等违规行为所在的地方政府，实行全国通报批评，并视情况扣减家电下乡补贴中央财政负担比例和核减中央对地方家电下乡工作经费补助。